Noi, în Statele Unite, suntem obișnuiți cu alegerile cu un singur membru, stilul alegerilor pentru câștigători . „Am crescut cu toții cu un sistem în care alegem membrii legislativelor noastre câte unul în districtele mici, câștigătorul fiind candidatul cu cele mai multe voturi. Acest sistem pare atât de„ natural ”încât alegerile cu reprezentare proporțională (PR) la început ni se pare ciudat. Adăugarea potențialei confuzii este faptul că există mai multe tipuri diferite de sisteme PR utilizate în întreaga lume. Dar, în realitate, principiile care stau la baza sistemelor de reprezentare proporțională sunt foarte simple și toate sistemele sunt ușoare. de utilizat.
Principiile de bază ale PR
Principiile de bază care stau la baza alegerilor de reprezentare proporțională sunt că toți alegătorii merită reprezentare și că toate grupurile politice din societate merită să fie reprezentate în legislativele noastre în cu alte cuvinte, toată lumea ar trebui să aibă dreptul la o reprezentare echitabilă.
Pentru a realiza această reprezentare echitabilă, toate sistemele de PR au anumite elemente de bază. caracteristici – caracteristici care le deosebesc de sistemul nostru electoral actual. În primul rând, toți folosesc districte cu mai mulți membri. În loc să aleagă o persoană în fiecare district, așa cum facem noi aici în SUA, sunt aleși mai mulți oameni. Aceste districte cu mai mulți membri pot fi relativ mici, cu doar trei sau patru membri, sau pot fi mai mari, cu zece sau mai mulți membri. (Figurile de mai jos ilustrează hărți de circumscripție pentru un senat de stat ipotetic de 50 de persoane. Figura 1 prezintă 50 de districte cu un singur loc, așa cum este obișnuit cu sistemele cu majoritate de pluralități. Figura 2 prezintă 10 districte PR cu cinci locuri, iar Figura 3 prezintă 5 zece -sed districte PR.)
Figura 1 Figura 2 Figura 3
A doua caracteristică a tuturor sistemelor de PR este că împart locurile în aceste districte cu mai mulți membri în funcție de proporția de voturi primite de diferitele partide sau grupuri care prezintă candidați. Astfel, dacă candidații unui partid câștigă 40% din voturi într-un district cu 10 membri, primesc patru din cele zece locuri – sau 40% din locuri. Dacă un alt partid câștigă 20% din voturi, obține două mandate și așa mai departe.
Acesta este, pe scurt, modul în care funcționează reprezentarea proporțională. Dar, în timp ce toate sistemele de PR au aceleași obiective de a se asigura că toți alegătorii primesc o anumită reprezentare și că toate grupurile sunt reprezentate în mod echitabil, diferite sisteme au moduri diferite de a atinge aceste obiective. Așadar, este util să vedem cum funcționează în practică diferite tipuri de sisteme de PR.
Tipuri de sisteme de PR
Votarea listelor de partid
Sistemele de votare a listelor de partid sunt de departe cea mai comună formă de reprezentare proporțională. Peste 80% din sistemele de relații publice utilizate în întreaga lume sunt o formă de vot pe listă de partid. Rămâne sistemul utilizat în majoritatea democrațiilor europene și în multe țări nou democratizate, inclusiv în Africa de Sud.
Cum funcționează. Legiuitorii sunt aleși în districtele mari, cu mai mulți membri. Fiecare partid întocmește o listă sau o listă de candidați egală cu numărul de locuri din district. De asemenea, candidații independenți pot candida și sunt incluși separat pe buletin, ca și cum ar fi propriul lor partid (a se vedea mai jos). Pe buletinul de vot, alegătorii își indică preferința pentru un anumit partid, iar partidele primesc apoi locuri proporțional cu partea lor din vot. Deci, într-un district cu cinci membri, dacă democrații ar câștiga 40% din voturi, ar câștiga două dintre cele cinci locuri. Cei doi candidați democrați câștigători vor fi aleși în funcție de poziția lor pe listă.
Există două tipuri largi de sisteme de listă: listă închisă și listă deschisă. Într-un sistem de listă închisă – forma inițială de vot pe listă a partidului – partidul fixează ordinea în care candidații sunt listați și aleși, iar alegătorul votează pur și simplu partidul în ansamblu. Acest lucru este prezentat în primul scrutin de mai jos, care ilustrează alegerile pentru Camera Reprezentanților într-un district cu cinci locuri. Alegătorii nu își pot indica preferința pentru niciun candidat de pe listă, dar trebuie să accepte lista în ordinea prezentată de partid. Candidații câștigători sunt selectați în ordinea exactă în care apar pe lista originală. Deci, în exemplul de aici, dacă democrații ar câștiga două mandate, primii doi candidați de pe lista precomandată – Foster și Rosen-Amy – ar fi aleși.
Buletin de vot pe listă închisă
Majoritatea democrațiilor europene utilizează acum forma deschisă a listei de votare a listelor de partid. Această abordare permite alegătorilor să exprime o preferință pentru anumiți candidați, nu doar pentru partide. Acesta este conceput pentru a da alegătorilor unii cu privire la ordinea listei și, astfel, candidații care sunt aleși. O versiune a acestui lucru este ilustrată în buletinul de vot de mai jos.Alegătorilor li se prezintă liste neordonate sau aleatorii de candidați aleși în primare ale partidului. Alegătorii nu pot vota în mod direct pentru un partid, dar trebuie să voteze pentru un candidat individual. Acest vot este valabil atât pentru candidatul specific, cât și pentru partid. Deci ordinea listei finale depinde complet de numărul de voturi câștigate de fiecare candidat din listă. Cei mai populari candidați se ridică în topul listei și au șanse mai mari de a fi aleși. În exemplul nostru, dacă democrații ar câștiga 2 mandate, iar Volz și Gentzler ar primi cel mai mare și următorul număr cel mai mare de voturi individuale, aceștia s-ar ridica în fruntea listei și ar fi aleși. Acest exemplu este similar cu sistemul utilizat în Finlanda și considerat pe scară largă ca fiind cea mai deschisă versiune a votului pe listă.
Buletin de vot deschis pentru listă
Există o varietate de formule diferite pentru realizarea alocării efective a locurilor către părți. Una dintre cele mai simple formule de alocare a locurilor este numită „cea mai mare formulă de rest”. În această abordare, primul pas este calcularea unei cote, care este determinată prin luarea numărului total de voturi valide în district și împărțirea acestuia la numărul de locuri. În exemplul din tabelul de mai jos, s-au exprimat 100.000 de voturi și urmează să fie ocupate zece locuri. 100.000 / 10 = 10.000 – care este cota. Cota este apoi împărțită în votul pe care îl primește fiecare partid, iar partidul câștigă un loc pentru fiecare număr întreg produs. Deci, partidul republican a primit 38.000 de voturi, care este împărțit la 10.000 pentru a produce trei locuri – cu un rest de 8.000. După finalizarea acestei prime alocări de locuri, se compară restul pentru părți, iar părților cu cele mai mari resturi li se alocă locurile rămase. În exemplul nostru, două locuri rămân de alocat, iar republicanii și Moll, candidatul independent, au cele mai mari rămășițe, așa că primesc locuri. În cele din urmă, toate partidele ajung să aibă numărul de locuri care se apropie cât mai aproape de procentajul lor de voturi.
Cea mai mare abordare a rămase pentru alocarea locurilor
Vot proporțional cu membrii mixți
Reprezentarea proporțională cu membrii mixți are o varietate de alte nume, inclusiv „sistemul de membri suplimentari”, „PR compensator” „sistemul cu două voturi” și „sistemul german”. Este o încercare de a combina un sistem de district cu un singur membru cu un sistem de vot proporțional. Jumătate dintre membrii legislativului sunt aleși în concursuri de pluralitate de district cu un singur membru. Cealaltă jumătate este aleasă printr-un vot pe lista partidelor și adăugată membrilor districtului, astfel încât fiecare partid să aibă cota corespunzătoare de locuri în legislativ. Susținătorii susțin că votul proporțional cu membri mixți (MMP) este cel mai bun din ambele lumi: asigurarea reprezentării geografice și a legăturilor de circumscripție strânse ale votului pluralității cu un singur membru, împreună cu corectitudinea și diversitatea reprezentării care vine cu votul PR.
Acest sistem a fost inițial inventat în Germania de Vest imediat după cel de-al doilea război mondial, deși de atunci a fost adoptat și în alte câteva țări, inclusiv în Bolivia și Venezuela. Este încă unul dintre cele mai puțin utilizate sisteme de PR, dar în ultimii ani a început să atragă o mare atenție. De fapt, este acum unul dintre cele mai „fierbinți” sisteme luate în considerare de cei implicați în proiectarea electorală. În parte, această atenție tot mai mare este rezultatul pretenției unice a MMP de a fi un „compromis” între cele două sisteme rivale principale. În anii 1990, Noua Zeelandă a abandonat sistemul său tradițional de pluralitate cu un singur membru pentru MMP. Ungaria a adoptat, de asemenea, această abordare. Cel mai recent, parlamentele nou formate din Scoția și Țara Galilor au folosit acest sistem pentru primele lor alegeri.
Cum funcționează. Oamenii au exprimat voturi la un vot dublu – vezi buletinul de vot de mai jos. În primul rând, în partea stângă a buletinului de vot, votează pentru un reprezentant al districtului. Această parte a scrutinului este un concurs de pluralitate de district cu un singur membru pentru a vedea care persoană va reprezenta districtul în legislativ. Câștigă persoana cu cele mai multe voturi. De obicei, jumătate din locurile din legislativ sunt ocupate în acest fel. Deci, într-o ipotetică legislatură de 100 de membri, câștigătorii acestor concursuri de district ar ocupa 50 de locuri.
Pe partea dreaptă a scrutinului – partea din lista partidelor – alegătorii indică alegerea lor între partide, iar cealaltă jumătate a locurilor din legislativ sunt ocupate din listele regionale de candidați aleși de aceste partide. Listele de petreceri sunt închise în versiunea germană. Aceste voturi ale listei de partide sunt numărate la nivel național pentru a determina porțiunea totală din legislatura cu 100 de locuri pe care fiecare partid o merită. Candidații din listele fiecărei părți sunt apoi adăugați câștigătorilor din districtul său până când partea respectivă atinge cota corespunzătoare de locuri. Tabelul următor ilustrează modul în care funcționează acest proces pentru alegerea noastră ipotetică.Democrații au câștigat 40% din voturile listei de partid în legislatura de 100 de state, deci ar avea dreptul la un total de 40 din cele 100 de locuri. Deoarece au ales deja 28 dintre candidații lor la alegerile de district, ar adăuga apoi încă 12 din listele lor regionale ale partidelor pentru a ajunge la cota lor de 40 de locuri.
Alocarea locurilor în MMP
În versiunea germană se utilizează două praguri electorale, dintre care fiecare partid trebuie să depășească pentru a fi alocate locuri în legislatură. Un partid trebuie fie să obțină 5% din votul pe lista națională a partidului, fie să câștige cel puțin trei curse de district pentru ca acesta să obțină orice locuri în legislatură. În ipoteticul nostru caz, Noul Partid nu a câștigat niciun loc de district, dar a câștigat peste 5% din votul la nivel național, deci merită cota lor de locuri legislative – care în acest caz ar fi șase locuri, toate să fie completat din listele regionale ale partidelor.
Vot unic transferabil sau vot la alegere
Acest sistem de reprezentare proporțională este cunoscut sub mai multe nume. Politologii îl numesc „votul unic transferabil”. Se numește „sistemul Hare-Clark” în Australia. În Statele Unite, activiștii pentru reforma electorală s-au hotărât să numească „alegerea alegerii”. În prezent, acest sistem este utilizat pentru alegerea parlamentelor din Irlanda și Malta. În Australia este folosit pentru a alege Senatul federal, precum și legislativele din mai multe state de acolo. De asemenea, sistemul PR a fost utilizat în mai multe orașe din Statele Unite în secolul al XX-lea, inclusiv New York, Cincinnati, Cleveland, Toledo și Boulder. Acesta continuă să fie folosit astăzi în Cambridge, Massachusetts pentru alegerile pentru consiliul orașului și consiliul școlar.
Cum funcționează. Procesul de votare este ilustrat prin votul de mai jos. Toți candidații sunt înscriși în același loc pe buletin. În loc să voteze pentru o persoană, alegătorii clasifică fiecare candidat în ordinea lor de alegere. Deci, dacă îți place cel mai bine Campbell, ai marca „1” după numele său. Dacă ți-ar plăcea cel mai bine pe Gomez, ai marca „2” după numele lui și așa mai departe. Puteți clasa cât de puține sau câte doriți. Acest scrutin ilustrează utilizarea sistemului AccuVote utilizat în Cambridge, Massachusetts pentru a-și alege consiliul municipal și consiliul școlar. Alegătorii completează numerele clasamentului la fel ca în cazul testelor standardizate susținute la școală, ceea ce permite numărarea computerizată a voturilor și transferul buletinelor. >
După cum sugerează numele „vot unic transferabil”, acest sistem implică un proces de transfer al voturilor. Pentru a înțelege modul în care funcționează procesul de transfer, poate fi cel mai bine să începeți cu o simplă analogie. Imaginați-vă o școală în care o clasă încearcă să aleagă un comitet. Orice student care dorește să candideze stă în fața clasei, iar ceilalți elevi votează pentru candidații lor preferați stând lângă ei. Studenții care stau aproape singuri lângă candidatul lor vor descoperi în curând că această persoană nu are nicio șansă de a fi aleasă și se va muta la un alt candidat la alegerea lor pentru a-l ajuta să fie ales. Unii dintre studenții care stau lângă un candidat foarte popular își pot da seama că această persoană are sprijin mai mult decât suficient pentru a câștiga și pot decide să stea lângă un alt student pe care și-ar dori să-l vadă în comisie. În cele din urmă, după toate aceste schimbări, majoritatea studenților ar sta lângă candidații care vor fi aleși, care este punctul final al acestui proces.
În votul unic transferabil, voturile sunt transferate în jur la fel cum elevii s-au mutat de la candidat la candidat în analogie. Ordinea exactă a procesului de transfer este ilustrată în figura de mai jos. Un exemplu despre modul în care voturile sunt efectiv transferate este prezentat în tabelul care urmează. Din motive de simplitate, presupuneți că există un district cu trei locuri în care șase persoane candidează pentru funcții. Primul pas al procesului este stabilirea pragului: numărul minim de voturi necesar pentru a câștiga un loc. Pragul constă de obicei din numărul total de voturi valide împărțit la unul plus numărul de locuri care urmează să fie ocupate, plus un vot. Formula arată astfel: Prag = (voturi valabile / 1 + locuri) +1 vot. Deci, în districtele noastre cu trei locuri cu 10.000 de alegători, un candidat ar avea nevoie de 10.000 / 1 + 3 (adică 2.500) plus încă un vot, pentru 2.501.
Diagrama procesului de transfer al buletinelor de vot
Al doilea pas este de a număra toate opțiunile numărul unu pentru a vedea dacă vreun candidat a atins pragul de 2.501. După cum se arată în tabelul de mai jos, democratul Gomez are 2900 de alegători și este declarat ales. Dar Gomez are de fapt 399 mai multe voturi decât are nevoie pentru a câștiga. Aceste voturi sunt considerate irosite dacă rămân cu Gomez, așa că sunt transferate la a doua alegere de pe buletin. (Există mai multe modalități de a face acest lucru, dar nu trebuie să intrăm în aceste detalii aici.) În al doilea număr, vedem efectul acestui transfer.Celălalt candidat democratic, Campbell, obține 300 dintre acele voturi a doua alegere, iar candidatul independent, Daniels, obține celelalte 99. Totalul voturilor sunt acum recalculate pentru a vedea dacă cineva este acum peste prag. Nimeni nu este, deci următorul transfer are loc. Candidatul cu cele mai puține șanse de a câștiga este eliminat și voturile sale sunt transferate la a doua alegere. Acest candidat este Higgins, republicanul, iar 500 din voturile sale sunt transferate celuilalt candidat republican, Dains; iar celelalte 100 de voturi sunt acordate lui Daniels. Din nou, voturile sunt reluate pentru a vedea dacă cineva a atins pragul. Dains a atins-o cu 2.800 de voturi și astfel este declarată aleasă. Încă o dată voturile sale în exces sunt redistribuite la a doua alegere – 200 către Graybeal și 99 către Daniels. Dar totuși nimeni nu a atins pragul, așa că din nou cel mai mic candidat este eliminat și acele voturi transferate. Candidatul respectiv este Campbell, democratul, iar 100 din voturile sale merg către Graybeal, iar 600 se duc la Daniels. Astfel, Daniels, candidatul independent, depășește pragul, cu 2.698 de voturi, și este ultima aleasă.
Numărul de voturi și procesul de transfer
Acest proces de transfer este puțin complicat, deci de ce există? Procesul de transfer a fost inventat în primul rând pentru a reduce problema voturilor irosite – voturi exprimate, dar care nu aleg de fapt pe nimeni. Sistemele cu majoritate de pluralitate pierd în mod obișnuit un număr mare de voturi și de aceea sunt predispuse la probleme precum denaturarea partidului și subreprezentarea minorităților politice, a minorităților rasiale și a femeilor. Procesul de transfer în STV este conceput pentru a se asigura că cele mai puține voturi sunt irosite și că numărul maxim de persoane poate alege un reprezentant în funcție. Recunoaște că există două tipuri de voturi irosite: voturi pentru candidați cu șanse reduse de a câștiga și voturi care depășesc ceea ce are nevoie un candidat câștigător. Transferul acestor voturi la următoarea alegere clasificată face mai probabil că vor contribui efectiv la alegerea unui candidat.
Mai simplu decât arată
Din nou, pentru ochii americani, aceste diverse Sistemele de PR par adesea la început prea complexe și confuze. Și, deși mecanica alocării locurilor poate fi uneori complicată, procesul de votare efectiv nu este deloc intimidant și poate fi ușor utilizat de cetățeanul mediu. Alegătorii nu trebuie să înțeleagă toate matematica acestor sisteme pentru a le utiliza eficient. Pentru a utiliza o analogie: nu trebuie să înțelegeți cum funcționează toate componentele electronice ale radioului auto pentru a le utiliza pentru a găsi tipul de muzică care vă place.
Sistemul de listă de petreceri, mixtul -sistemul de membri și votul de alegere au fost folosiți de zeci de ani în alte democrații occidentale. Alegătorii din aceste țări nu au avut probleme cu utilizarea acestor sisteme, după cum indică ratele de participare la voturi foarte mari de care se bucură aceste țări PR. Cu siguranță ne-am putea aștepta că alegătorii americani ar stăpâni cu ușurință și utilizarea acestor sisteme.