Legea naționalității irlandeze

Constituția statului liber irlandez (1922) Edit

Legea cetățeniei irlandeze își are originea în articolul 3 din Constituția statului liber irlandez care a intrat în vigoare la 6 decembrie 1922; s-a aplicat pe plan intern doar până la adoptarea Constituției (amendamentul nr. 26) Act 1935 din 5 aprilie 1935. Orice persoană domiciliată pe insula Irlanda la 6 decembrie 1922 era cetățean irlandez dacă:

• el sau ea s-a născut în insula Irlanda;
• cel puțin unul dintre părinții săi s-a născut în insula Irlanda; sau
• el sau locuia în mod obișnuit în insula Irlanda de cel puțin șapte ani;

cu excepția faptului că „orice astfel de persoană fiind cetățean f un alt stat „ar putea” să nu accepte „cetățenia irlandeză. (Articolul a mai menționat că „condițiile care guvernează achiziția și încetarea viitoare a cetățeniei în statul liber irlandez vor fi stabilite prin lege”).

În timp ce Constituția se referea la cei cu domiciliul „în zona jurisdicția statului liber irlandez „, aceasta a fost interpretată ca însemnând întreaga insulă. Acest lucru se datorează faptului că, în temeiul Tratatului anglo-irlandez din 1921, Irlanda de Nord avea dreptul să renunțe la statul liber irlandez în termen de o lună de la existența statului liber irlandez. La 7 decembrie 1922, a doua zi după crearea statului liber irlandez , Irlanda de Nord a exercitat această opțiune. Cu toate acestea, „decalajul de douăzeci și patru de ore” însemna că fiecare persoană care, în mod obișnuit, avea reședința în Irlanda de Nord la 6 decembrie 1922, era considerată cetățean irlandez în temeiul articolului 3 din Constituție.

Statutul Autoritatea britanică a considerat că statul liber irlandez ca domeniu al Commonwealth-ului britanic înseamnă că un „cetățean al statului liber irlandez” era doar un membru al categoriei mai largi de „subiect britanic”; această interpretare ar putea fi susținută de formularea articolului 3 din Constituție, care prevedea că privilegiile și obligațiile cetățeniei irlandeze se aplicau „în limitele jurisdicției statului liber irlandez”. Cu toate acestea, autoritățile irlandeze au respins în repetate rânduri ideea că cetățenii săi au statutul suplimentar de „supus britanic”. De asemenea, în timp ce Jurământul de loialitate pentru membrii Oireachtas, așa cum este prevăzut la articolul 17 din Constituție, și conform cerințelor art. 4 din tratat, se referea la „cetățenia comună a Irlandei cu Marea Britanie”, un memorandum din 1929 privind cetățenia și cetățenia pregătit de Departamentul Justiției la cererea Departamentului Afacerilor Externe pentru Conferința privind funcționarea legislației domeniului :

Referința la „cetățenie comună” în Jurământ înseamnă puțin sau nimic. „Cetățenie” nu este deloc un termen al legislației engleze. De fapt, nu există „cetățenie comună” în întreaga Commonwealth britanică: „cetățeanul” indian este tratat de „cetățeanul” australian ca un extraterestru nedorit.

Pașapoartele irlandeze au fost eliberate din 1923 și pentru publicul larg din 1924, dar guvernul britanic s-a opus acestora, precum și formularea lor timp de mulți ani. Utilizarea unui pașaport al statului liber irlandez în străinătate, dacă ar fi necesară asistența consulară a unei ambasade britanice, ar putea duce la dificultăți administrative. numai pentru cei în viață la 6 decembrie 1922. Nu s-a făcut nicio prevedere pentru cei născuți după această dată. Ca atare, a fost o prevedere temporară care impunea adoptarea unei legi complete a cetățeniei, care a fost făcută prin Legea privind naționalitatea și cetățenia irlandeză din 1935. Acest act prevedea, printre altele:

• Irlandezul cetățenie prin naștere pentru oricine s-a născut în statul liber irlandez la sau după 6 decembrie 1922;
• cetățenie irlandeză după descendență pentru oricine s-a născut în afara statului liber irlandez la sau după 6 decembrie 1922 și înainte de trecerea Actul din 1935 (10 aprilie 1935) și al cărui tată a fost, în ziua nașterii acestei persoane, cetățean irlandez;
• cetățenie irlandeză de origine pentru oricine s-a născut în afara statului liber irlandez la sau după trecere din Actul din 1935 (10 aprilie 1935) și al cărui tată era cetățean irlandez la momentul nașterii sale. Dacă tatăl s-ar fi născut în afara statului liber irlandez, această naștere ar trebui să fie înregistrată în registrul Irlandei de Nord- sau nașteri străine. „A fost impusă o cerință de înregistrare pentru cei născuți la sau după trecerea t Actul (10 aprilie 1935) în afara statului liber irlandez al unui tată însuși născut în afara statului liber irlandez (inclusiv în Irlanda de Nord) sau al unui cetățean naturalizat.”;
• o procedură de naturalizare; și
• denaturalizarea automată pentru oricine a devenit cetățean al altei țări la sau după împlinirea vârstei de 21 de ani.

urnizarea cetățeniei prin descendență a avut ca efect, având în vedere interpretarea menționată mai sus, să ofere cetățenie celor din Irlanda de Nord născuți după 6 decembrie 1922, atâta timp cât tatăl lor locuise oriunde în Irlanda la data menționată. dreptul a fost limitat la prima generație, cetățenia generațiilor ulterioare necesitând înregistrarea și predarea oricărei alte cetățenii deținute la vârsta de 21 de ani. Combinația principiilor nașterii și descendenței din Lege a respectat granița teritorială a statului, cu rezidenți din Irlanda de Nord tratați „în mod identic cu persoanele de naștere sau descendență irlandeză care locuiau în Marea Britanie sau într-o țară străină”. Potrivit lui Brian Ó Caoindealbháin, Legea din 1935 era, prin urmare, compatibilă cu frontierele existente ale statului, respectându-le și, de fapt, întărindu-le.

Legea prevedea și înființarea Registrului Nașterilor Străine .

În plus, Actul din 1935 a fost o încercare de a afirma suveranitatea statului liber și natura distinctă a cetățeniei irlandeze și de a pune capăt ambiguității cu privire la relațiile dintre cetățenia irlandeză și statutul de subiect britanic. Londra a continuat să recunoască cetățenii irlandezi ca supuși britanici până la adoptarea Legii privind Irlanda din 1949, care a recunoscut, ca o categorie distinctă de persoane, „cetățeni ai Republicii Irlanda”.

Începând cu 1923, unele noi au fost create drepturi economice pentru cetățenii irlandezi.Legea funciară din 1923 a permis Comisiei funciare irlandeze să refuze să permită achiziționarea de terenuri agricole de către un cetățean care nu este irlandez; în timpul războiului comercial anglo-irlandez, Legea privind controlul asupra manufacturilor din 1932 impunea ca cel puțin 50 % din proprietatea asupra Companiile înregistrate în Irlanda au trebuit să fie deținute de cetățeni irlandezi. „Actul din 1932 definește un„ cetățean ”irlandez ca o persoană care se născuse în limitele statului liber irlandez sau care locuise în stat timp de cinci ani înainte de 1932 … În conformitate cu legile privind controlul asupra fabricilor, toate locuitorii Irlandei de Nord erau considerați străini; într-adevăr, legislația ar fi putut fi concepută în mod explicit având în vedere acest lucru. ”

Constituția Irlandei (1937) Edit

Constituția din 1937 a Irlanda pur și simplu a menținut organul de cetățenie anterior, prevăzând, de asemenea, așa cum făcuse și constituția anterioară, că achiziția și pierderea ulterioară a cetățeniei irlandeze urmau să fie reglementate prin lege.

În ceea ce privește Irlanda de Nord, în ciuda iredentistului natura și afirmațiile retorice ale articolelor 2 și 3 din noua constituție, compatibilitatea legii cetățeniei irlandeze cu limitele statului a rămas neschimbată.

Irish Nationality and Citizenship Act 1956Edit

În În 1956, parlamentul irlandez a adoptat Irish Nationali ty and Citizenship Act 1956. Această lege abrogă legea din 1935 și rămâne, deși puternic modificată, baza legii privind cetățenia irlandeză. Acest act, conform lui Ó Caoindealbháin, a modificat radical tratamentul rezidenților Irlandei de Nord în legea cetățeniei irlandeze. Odată cu adoptarea Legii Republicii Irlanda în 1948 și adoptarea ulterioară a Legii Irlandei de către guvernul britanic în 1949, independența constituțională a statului a fost asigurată, facilitând rezolvarea poziției nesatisfăcătoare dintr-o perspectivă naționalistă irlandeză prin care se naște în Irlanda de Nord au fost asimilate nașterilor „străine”. Guvernul irlandez a fost explicit în scopul său de a modifica această situație, încercând să extindă cetățenia cât mai larg posibil în Irlanda de Nord, precum și în rândul emigranților irlandezi și descendenților lor în străinătate.

Prin urmare, legea prevedea cetățenia irlandeză pentru oricine s-a născut în insula Irlandei, înainte sau după independență. Singurele limitări ale acestei dispoziții erau că oricine născut în Irlanda de Nord nu era automat cetățean irlandez, ci avea dreptul să fie irlandez. cetățean și că un copil al cuiva care are dreptul la imunitate diplomatică în stat nu va deveni cetățean irlandez. Legea prevedea, de asemenea, cetățenie prin descendență și pentru cetățenie prin înregistrare pentru soțiile (dar nu soții) cetățenilor irlandezi.

Tratamentul rezidenților din Irlanda de Nord în aceste secțiuni a avut o semnificație considerabilă pentru granițele teritoriale ale statului, dat fiind faptul că „efectul lor senzațional … a fost de a conferi, în ochii legislației irlandeze, cetățenia marea majoritate a populației din Irlanda de Nord”. Compatibilitatea acestei inovații cu dreptul internațional, potrivit lui Ó Caoindealbháin, era îndoielnică, „având în vedere încercarea sa de a reglementa cetățenia unui teritoriu extern … În încercarea de a extinde cetățenia jus soli dincolo de jurisdicția statului, Actul din 1956 a încercat în mod deschis să subverseze limita teritorială între Nord și Sud „.Implicațiile actului au fost recunoscute cu ușurință în Irlanda de Nord, Lordul Brookeborough depunând o moțiune în Parlamentul Irlandei de Nord, respingând „încercarea gratuită … de a provoca cetățeniei republicane irlandeze nedorite poporului din Irlanda de Nord”.

Cu toate acestea, cetățenia irlandeză a continuat să fie extinsă la locuitorii Irlandei de Nord timp de peste 40 de ani, reprezentând, potrivit lui Ó Caoindealbháin, „una dintre puținele expresii practice ale iredentismului statului irlandez.” Ó Caoindealbháin concluzionează, totuși, că Binele Acordul de vineri din 1998 a modificat semnificativ implicațiile teritoriale ale dreptului cetățeniei irlandeze, dacă este oarecum ambiguu, prin două dispoziții-cheie: renunțarea la revendicarea teritorială constituțională asupra Irlandei de Nord și recunoașterea „dreptului de naștere al tuturor popoarelor din Irlanda de Nord pentru a identifica ei înșiși și să fie acceptați ca irlandezi sau britanici sau amândoi, așa cum pot alege ”, și că„ dreptul lor de a deține bot h Cetățenia britanică și irlandeză este acceptată de ambele guverne „.

În ceea ce privește dreptul internațional, Ó Caoindealbháin afirmă că, deși este încercarea de a conferi cetățenia extra-teritorială fără acordul statului afectat care reprezintă o încălcare a dreptului internațional (nu extinderea efectivă), Actul din 1956 „co-există neliniștit cu termenii Acordului și, prin extensie, acceptarea oficială de către statul irlandez a frontierei actuale. Deși acordul recunoaște că cetățenia irlandeză este dreptul de naștere al celor născuți în Irlanda de Nord, este clar că acceptarea sa este o chestiune de alegere individuală. În schimb, Legea din 1956 continuă să extindă cetățenia în mod automat în majoritatea cazurilor, prin urmare, din punct de vedere juridic, în conflict cu statutul convenit al frontierei și cu principiul consimțământului „.

Actele privind cetățenia și cetățenia irlandeză Modificarea 1986 și 1994

În 1986, Legea din 1956 a fost modificată prin Legea privind naționalitatea și cetățenia irlandeză din 1986. Această lege se referea în primul rând la eliminarea diferitelor dispoziții discriminatorii de gen din legislația din 1956 și astfel prevedea cetățenia prin înregistrare pentru soțiile și soții cetățenilor irlandezi.

Legea a restricționat, de asemenea, cetățenia deschisă prin descendență acordată prin Legea din 1956, datând cetățenia a treia, a patra și a generațiilor ulterioare de emigranți irlandezi născuți în străinătate, de la înregistrare și nu de la naștere. Acest lucru a limitat drepturile cetățeniei la generația a patra și a celor următoare de cetățenie la cei ai căror părinți fuseseră înregistrați înainte de naștere. îndemnând să se aplice în continuare vechile reguli. Așa a fost creșterea volumului de cereri de înregistrare de la a treia, a patra generație și a emigranților irlandezi din generația următoare, Legea privind cetățenia și cetățenia irlandeză din 1994 a fost adoptată pentru a trata persoanele care au solicitat înregistrarea în perioada de șase luni, dar care nu au putut fi înregistrate în timp.

Jus soli și ConstitutionEdit

Până la sfârșitul anilor 1990, jus soli, în Republica, a fost menținut ca o chestiune de lege, singurele persoane având dreptul constituțional la cetățenia statului irlandez după 1937 erau cei care fuseseră cetățeni ai statului liber irlandez înainte de dizolvarea acestuia. Cu toate acestea, ca parte a noii reglementări constituționale aduse de Acordul de Vinerea Mare, noul articol 2 introdus în 1999 prin Amendamentul al nouăsprezecelea al Constituției Irlandei prevedea (printre altele) că:

Este dreptul și dreptul de naștere al fiecărei persoane născute în insula Irlanda, care include insulele și mările sale, de a face parte din națiunea irlandeză. Acesta este, de asemenea, dreptul tuturor persoanelor altfel calificate în conformitate cu legislația de a fi cetățeni ai Irlandei.

Introducerea acestei garanții a dus la consacrarea dreptului soli ca drept constituțional pentru prima dată. În schimb, singurele persoane care au dreptul la cetățenie britanică ca urmare a Acordului de la Belfast sunt persoanele născute în Irlanda de Nord din cetățeni irlandezi, cetățeni britanici și rezidenți permanenți.

Dacă imigrația nu era pe agenda politică în 1998, nu a durat mult să devină așa după aceea. Într-adevăr, la scurt timp după acord, puterea deja în creștere a economiei irlandeze a inversat tiparul istoric al emigrației către unul de imigrație, o inversare care a dus la rândul său la un număr mare de cetățeni străini care au pretins dreptul de a rămâne în stat pe baza Copii cetățeni născuți în Irlanda. Au făcut-o pe baza unei hotărâri a Curții Supreme din 1989, Fajujonu v. Ministrul Justiției, unde instanța a interzis deportarea părinților străini ai unui cetățean irlandez. În ianuarie 2003, Curtea Supremă a distins decizia anterioară și a decis că este constituțional ca Guvernul să deporteze părinții copiilor care erau cetățeni irlandezi.S-ar fi crezut că această ultimă decizie ar pune problema la sfârșit, dar au rămas îngrijorări cu privire la adecvarea deportării (deși indirecte) a cetățenilor irlandezi și a ceea ce a fost perceput ca dispozițiile excesiv de generoase ale legii naționalității irlandeze.

În martie 2004, guvernul a introdus proiectul de lege pentru cel de-al douăzeci și șaptelea amendament al Constituției Irlandei pentru a remedia ceea ce ministrul justiției, Michael McDowell, a descris ca fiind un „abuz de cetățenie” prin care cetățenia era „conferită persoanelor fără legătură cu națiunea sau statul, fie că este de filiație, creștere sau de reședință pe termen lung în stat „. Amendamentul nu a propus să se modifice formularea articolelor 2 și 3, așa cum a fost introdus prin al nouăsprezecelea amendament, ci, în schimb, să se introducă o clauză care să restrângă puterea de a determina achiziția și pierderea viitoare a cetățeniei irlandeze prin statut, așa cum a fost exercitat anterior de parlament înainte al nouăsprezecelea amendament. Guvernul a menționat, de asemenea, îngrijorările cu privire la cazul Chen, aflat atunci în fața Curții Europene de Justiție, în care o femeie chineză care locuise în Țara Galilor plecase să nască în Irlanda de Nord, la consultanță juridică. Doamna Chen a urmărit apoi un dosar împotriva ministrului de interne britanic pentru a împiedica deportarea ei din Regatul Unit pe baza dreptului copilului ei ca cetățean al Uniunii Europene (derivat din cetățenia irlandeză a copilului) de a locui într-un stat membru al Uniunii. (În cele din urmă, doamna Chen și-a câștigat cazul, dar acest lucru nu a fost clar decât după rezultatul referendumului.) Atât modificarea propusă, cât și calendarul referendumului au fost controversate, dar rezultatul a fost decisiv în favoarea propunerii; 79% dintre cei care au votat au votat da, la o participare de 59%.

Efectul amendamentului a fost de a restrânge prospectiv dreptul constituțional la cetățenie prin naștere la cei care se nasc pe insula Irlanda la cel puțin un părinte care este (sau este cineva îndreptățit să fie) cetățean irlandez. Cei născuți pe insula Irlanda înainte de intrarea în vigoare a amendamentului continuă să aibă un drept constituțional la cetățenie. Mai mult, jus soli a existat în primul rând în legislație și a rămas, după referendum, ca parlamentul să adopte o legislație obișnuită care să-l modifice. Acest lucru a fost făcut prin Legea naționalității și cetățeniei irlandeze din 2004 (ale cărei efecte sunt detaliate mai sus). Cu toate acestea, rămâne o problemă legiuitoare, iar jus soli nerestricționat ar putea fi restabilit prin legislația obișnuită fără referendum.