Legea privind reforma și controlul imigrației (IRCA) a fost adoptată de Congres în 1986 și semnată în lege de președintele Ronald Reagan (R) la 6 noiembrie 1986. Legea a făcut-o ilegală pentru angajatori să angajeze cu bună știință persoane neautorizate să lucreze în Statele Unite și a stabilit un sistem de verificare a statutului juridic al angajaților. Serviciul de imigrare și naturalizare și Patrulă de frontieră din SUA au primit finanțare sporită în scopul aplicării legii imigrației. IRCA a creat, de asemenea, noi categorii de vize separate pentru munca agricolă temporară (H-2A) și munca temporară neagricolă (H-2B).
IRCA a acordat statutul juridic persoanelor care locuiesc în Statele Unite fără permisiunea legală și care îndeplineau anumite condiții; această dispoziție a legii se aplica numai persoanelor care intraseră în țară înainte de 1 ianuarie 1982. În cele din urmă, 2,7 milioane de persoane au primit statutul juridic în temeiul legii.
Context
În 1978 , Congresul a adoptat un proiect de lege care stabilește Comisia selectă pentru politica de imigrație și refugiați (cunoscută și sub numele de Comisia Hesburgh) pentru a studia politica federală de imigrare și a face recomandări pentru modificări ale sistemului. Potrivit Institutului pentru politica de migrație, recomandările Comisiei au condus la introducerea Legii privind reforma și controlul imigrației:
| „ | În februarie 1981, Comisia de la Hesburgh a făcut o serie de recomandări, inclusiv adoptarea de sancțiuni pentru angajatorii care au angajat imigranți neautorizați, o singură dată amnistie pentru imigranții neautorizați și o creștere modestă a imigrației legale.
La scurt timp, președintele Reagan a anunțat că va sprijini un compromis privind imigrația după modelul recomandărilor Comisiei Hesburgh. În martie 1982, senatorul Alan Simpson (R-WY) și reprezentantul Romano Mazzoli (D-KY), care fuseseră amândoi membri ai Comisiei, au introdus în Congres primele versiuni ale IRCA (cunoscută și sub denumirea de „Actul Simpson-Mazzoli”). |
” |
| —Institutul pentru politica de migrație | ||
Proiectul de lege nu a reușit să fie adoptat atât în Congresul 97, cât și în Congresul 98.
Istoria legislativă
Legea privind reforma și controlul imigrației (IRCA) a fost introdusă ca S 1200 în Senatul Statelor Unite de către senatorul Alan Simpson (R-Wy.) la 23 mai 1985. Scopul său declarat era „revizuirea și reformarea legilor privind imigrația, și în alte scopuri. ” Senatul a adoptat proiectul de lege cu un vot de 69-30 pe 19 septembrie 1985. Camera a adoptat o versiune modificată a proiectului de lege prin vot vocal pe 9 octombrie 1986. Senatul nu a fost de acord cu amendamentele Camerei printr-un vot vocal. S 1200 a fost apoi mutat în comitetul conferinței; Camera a fost de acord cu raportul conferinței 238-173 la 15 octombrie 1986, iar Senatul a fost de acord 63-24 două zile mai târziu. Președintele Ronald Reagan (R) a semnat legislația în 6 noiembrie 1986.
Dispoziții
Ocuparea forței de muncă
Legea privind reforma și controlul imigrației a făcut-o ilegală pentru orice angajator să angajeze sau să recruteze cu bună știință orice persoană neautorizată să lucreze în Statele Unite. De asemenea, a făcut ilegal ca o persoană să folosească documente de intrare sau de lucru frauduloase. Angajatorii au fost obligați să verifice dacă noii angajați au fost autorizați să lucreze în țară și au făcut ilegală continuarea angajării unei persoane odată conștientă de statutul său de muncă neautorizat. Conform legii, angajatorii ar putea folosi actul de a fi încercat să verifice statutul de muncă al unei persoane ca o apărare afirmativă împotriva acuzațiilor de încălcare a acestei dispoziții.
Sistemul de verificare stabilit de lege a fost la fel ca urmează:
- angajatorul trebuie să ateste printr-un formular elaborat de procurorul general că statutul de muncă al persoanei a fost verificat prin primirea unui pașaport, certificat de naștere, card de securitate socială sau imigrare documentație
- angajatul trebuie să auto-ateste că este autorizat să lucreze în Statele Unite
- angajatorul trebuie să țină evidența acestei verificări timp de trei ani
Legea a permis persoanelor și entităților să depună plângeri cu privire la potențialele încălcări ale angajării și a autorizat Serviciul pentru imigrare și naturalizare să investigheze astfel de plângeri.Pentru angajatorii neconformi, legea a stabilit un sistem de creștere a sancțiunilor civile pentru încălcări repetate:
- pentru prima încălcare, între 250 USD și 2.000 USD pentru fiecare persoană neautorizată angajată
- pentru a doua încălcare, între 2.000 și 5.000 USD pentru fiecare persoană neautorizată angajată
- pentru încălcările ulterioare, între 3.000 și 10.000 USD pentru fiecare persoană neautorizată angajată
Pentru tiparele de încălcări, legea a stabilit sancțiuni penale cu o amendă de până la 3.000 USD pentru fiecare persoană neautorizată angajată și / sau până la șase luni de închisoare.
Legalizarea anumitor imigranți
Legea privind reforma și controlul imigrației acordată statutul juridic temporar al persoanelor cu reședința în Statele Unite fără permisiunea legală care intraseră în țară înainte de 1 ianuarie 1982, locuiseră continuu în țară de atunci și erau altfel admisibile în condițiile legii. Erau eligibile și persoanele care intraseră legal în țară, dar al căror statut juridic expirase de atunci. Persoanele eligibile au trebuit să solicite acest statut în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a actului.
Persoanele care au fost condamnate pentru o infracțiune sau cel puțin trei infracțiuni sau au luat parte la activități politice, religioase sau rasiale persecuția nu era eligibilă pentru a solicita statutul juridic temporar.
După primirea statutului juridic temporar, astfel de persoane ar putea solicita rezidența permanentă și o carte verde dacă ar fi continuat să locuiască în Statele Unite de la acordare de statut juridic, nu fuseseră condamnați pentru o infracțiune sau cel puțin trei infracțiuni, aveau o înțelegere minimă a limbii engleze și a educației civice din SUA și erau altfel admisibili. De asemenea, legea a renunțat la majoritatea motivelor de excludere, cu excepția motivelor penale, de securitate sau legate de droguri, în scopul menținerii unității familiale atunci când este posibil.
The Washington Post a raportat că aproximativ 2,7 milioane de persoane au primit în cele din urmă legale statut conform IRCA.
Imigrația legală și aplicarea
Legea privind reforma și controlul imigrației a creat noi categorii de vize separate pentru munca agricolă temporară (H-2A) și munca temporară neagricolă (H- 2B). Angajatorii care au depus petiții pentru solicitanții de viză H-2A au fost obligați să ateste că nu există suficiente lucrători cetățeni americani disponibili pentru acest loc de muncă și că salariile și condițiile de muncă ale cetățenilor americani angajați în mod similar nu vor fi afectate negativ. Conform legii, astfel de petiții ar fi respinse dacă locul de muncă ar fi fost deschis din cauza unei greve, angajatorul a încălcat condițiile de admitere a lucrătorilor temporari, angajatorul nu a acordat „compensații lucrătorilor acestor lucrători sau dacă angajatorul nu a făcut încercări de angajare locală lucrători.
Legea a stabilit și un program de ajustare a statutului juridic al anumitor lucrători agricoli temporari. Persoanele fizice ar fi eligibile pentru rezidență permanentă dacă ar fi efectuat cel puțin trei luni de muncă sezonieră în anul precedent 1 mai , 1986 și erau altfel admisibile. Persoanele eligibile au fost obligate să depună cererea în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a actului.
IRCA a stabilit o versiune pilot a Programului de scutire de viză. Programul pilot a permis rezidenților către opt țări pentru a intra în Statele Unite fără viză.
IRCA a crescut, de asemenea, finanțarea atât pentru INS, cât și pentru SUA, pentru a aplica legea imigrației.
A se vedea și
- Textul complet al Legii privind reforma și controlul imigrației din 1986
Note de subsol
- 1.0 1.1 The Washington Post, „Ce s-a întâmplat cu milioanele de imigranți cărora li s-a acordat statutul legal sub Ronald Reagan?„ 26 noiembrie 2014
- Migration Policy Institute ” La cea de-a 25-a aniversare, IRCA „Legacy Lives On”, 16 noiembrie 2011
- Notă: Acest text este citat textual din sursa originală. Orice neconcordanțe sunt atribuite sursei originale.
- 4,00 4,01 4,02 4,03 4,04 4,05 4,06 4,07 4,08 4,09 4,10 4,11 Congress.gov, „S.1200 – Legea privind reforma și controlul imigrației din 1986, „accesat la 23 martie 2017
|
v • e
Ballotpedia |
Executiv: Leslie Graves, președinte • Gwen Beattie, director operațional • Geoff Pallay, redactor-șef
Comunicări: Kristen Vonasek • Kayla Harris • Megan Brown • Mary Dunne • Sarah Groat • Heidi Jung Colaboratori: Scott Rasmussen |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|