Marea Societate,

ACȚIUNI LEGISLATIVE

PROBLEME DE FINANȚARE

MAREA SOCIETATE REVIZITĂ

BIBLIOGRAFIE

Termenul Marea Societate, care se referă la setul de programe interne inițiat de Lyndon B. Johnson, care a devenit președintele SUA după asasinarea lui John F. Kennedy în 1963, a fost inventat de Scriitorul de discurs al lui Johnson, Richard N. Goodwin, la începutul anului 1964. Într-o adresare din timpul exercițiilor de începere la Universitatea din Michigan, la Ann Arbor, pe 22 mai, Johnson a folosit termenul public pentru prima dată. Noul șef executiv, dornic să își traseze propria agendă legislativă, a provocat poporul american să construiască o societate „în care progresul este servitorul nevoilor noastre”, o societate „în care valorile vechi și noile viziuni sunt îngropate sub o creștere nestăvilită”, o o societate care „se bazează pe abundență și libertate pentru toți”, o societate care „cere încetarea sărăciei și a nedreptății rasiale”. Johnson a identificat cele trei locuri pentru a începe construirea Marii Societăți – în orașe, în mediul rural și în sălile de clasă. El a catalogat problemele sociale care trebuiau corectate – decăderea urbană, locuințe necorespunzătoare, transport slab, poluarea mediului, țărmurile supraîncărcate, câmpurile verzi care dispar, o populație adultă slab educată, sălile de clasă supraaglomerate, planurile de învățământ învechite, profesorii necalificați și finanțarea inadecvată a colegiilor. Președintele cu gândire îndepărtată a imaginat o societate în care oamenii sunt mai preocupați de „calitatea obiectivelor lor” decât „cantitatea de bunuri”, o America glorioasă în care sensul vieții oamenilor se potrivește cu produsele minunate ale muncii lor (Public Papers of președinții Statelor Unite, pp. 704-707).

Johnson, care a venit la Washington în anii 1930, și-a modelat inițiativele interne după New Deal-ul lui Franklin D. Roosevelt, politicile puse în aplicare pentru a combate efectele a Marii Depresii. În același timp, conceptul Marii Societăți a fost menit să continue programul legislativ început de președintele Kennedy, numit Noua Frontieră, iar implementarea sa a urmat același drum.

Legislația din anii 1960, spre deosebire de New Deal din anii 1930, a început într-o perioadă de prosperitate economică. După discursul Ann Arbor al lui Johnson, au fost reunite paisprezece grupuri de lucru separate, formate din experți guvernamentali și cercetători universitari, pentru a studia toate aspectele majore ale societății americane. Un grup de lucru s-a ocupat de afacerile externe, iar restul au abordat politicile interne referitoare la agricultură, recesiune economică, drepturi civile, educație, eficiență economică, sănătate, întreținerea veniturilor, cooperare interguvernamentală, resurse naturale, poluarea mediului, conservarea frumuseții naturale, transport și urban Probleme. Cu toate acestea, în timpul campaniei prezidențiale din 1964, agenda Marii Societăți propuse, altele decât drepturile civile, nu a fost discutată pe larg. Majoritatea votului popular al lui Johnson, de 61%, combinată cu democrații care au câștigat suficiente locuri pentru a controla două treimi din Cameră și Senat, au pregătit scena pentru adoptarea ulterioară a proiectelor de lege prezentate ambelor camere. Simpatia persistentă a publicului și a congresului pentru programul președintelui ucis a contribuit, fără îndoială, la fel.

La sfârșitul anului 1964, Johnson a analizat rapoartele grupului de lucru prezentate la Casa Albă și o serie de recomandări au fost menționate pe scurt în statul său Discursul Uniunii la 7 ianuarie 1965. Președintele, ales acum de sine stătător, a vorbit cu încredere despre „începutul drumului către Marea Societate” și reuniunile la nivel înalt cu viitorii șefi de stat străini, „unde libertatea de dorințele corpul poate ajuta la îndeplinirea nevoilor spiritului. ” El a căutat oportunitate pentru toți, o națiune justă care să ofere îngrijiri spitalicești persoanelor în vârstă aflate sub securitate socială, să elimine sărăcia în mijlocul abundenței, să asigure drepturile civile și de vot pentru negri și să ofere imigranților promisiunea Americii pe baza muncii pe care o au putut face și nu unde s-au născut. În 1965, optzeci și șapte de proiecte au fost prezentate Congresului de către noua administrație, dintre care optzeci și patru au fost semnate de Johnson. Cu această legislație, pe lângă Legea drepturilor civile adoptată în 1964, a fost creat nucleul Marii Societăți.

ACȚIUNI LEGISLATIVE

A fost în domeniile drepturilor civile și economice. asistență că Marea Societate a fost cea mai eficientă. Legea cu privire la drepturile civile (1964) a făcut ca discriminarea și segregarea la locul de muncă în spațiile publice – pe bază de rasă, culoare, religie, sex sau origine națională – să fie ilegale. Această legislație a fost urmată de Legea cu privire la drepturile de vot (1965), care a garantat înregistrarea și votarea alegătorilor minoritari prin restricționarea utilizării testelor de alfabetizare și a taxelor de votare. Legea privind serviciile de imigrare și naționalitate (1965) a eliminat cotele de origine națională instituite în 1924; această lege a deschis ușa valurilor de imigranți asiatici și latino-americani, un model încă evident la începutul secolului al XXI-lea.Legea privind drepturile civile din 1968 a interzis discriminarea în locuințe și a acordat protecții constituționale nativilor americani care trăiau în rezervații. Așa-numitul război împotriva sărăciei al lui Johnson își are rădăcinile în Actul Economic Opportunity Act (1964), care a înființat un Birou de Oportunitate Economică (OEO) pentru a gestiona o varietate de programe de „acțiune comunitară”. OEO nu a fost niciodată menit să facă față sărăciei creșterea plăților de asistență socială sau garantarea salariilor, dar pentru a-i ajuta pe cei săraci să se ajute singuri prin educație, formare profesională și dezvoltare comunitară. Corpul locurilor de muncă, proiectul Head Start, Programul Model Cities, Corpul tineretului vecinătății, Upward Bound și VISTA au fost cele mai noi programe importante concepute pentru a ajuta oamenii săraci.

Marea Societate a generat, de asemenea, legislație bine cunoscută în domeniile educației și asistenței medicale. Legea privind educația elementară și secundară (1965) a oferit un ajutor federal semnificativ educației publice, și a asigurat Head Start, inițial un program de vară, ca o componentă permanentă. Întrucât educația era o problemă de stat și locală, guvernul federal se abținuse anterior de a asista școlile publice din teama de vi adoptând principiul „separării puterilor”. Legea învățământului superior (1965) a strâns ajutoare federale pentru universitățile publice și private, a acordat burse și împrumuturi cu dobândă redusă studenților și a înființat un corp național de profesori. Legea educației bilingve (1968) a ajutat districtele școlare locale să răspundă nevoilor de limbă engleză ale copiilor minoritari. Medicare și Medicaid, astăzi piatra de bază a sistemului de sănătate din SUA, își au originea în Legea privind securitatea socială din 1965. Inițial, cu care s-a opus cu amărăciune Asociația Medicală Americană, aceste programe finanțate din fonduri publice care acopereau costurile spitalului și taxele medicilor au fost indispensabile celor mai în vârstă Americanii, beneficiarii de asistență socială și familiile cu venituri mici.

Acțiunile legislative în domeniile culturii, transporturilor, protecției consumatorilor și mediului sunt, de asemenea, rezultatul direct al viziunii președintelui Johnson pentru o America mai bună. Legea Fundației Naționale pentru Arte și Științe Umaniste (1965) a creat două agenții federale separate pentru finanțarea activităților artistice și umaniste pentru a contrabalansa accentul acordat eforturilor științifice. Legea privind transportul urban în masă (1964) a furnizat sute de milioane de dolari în echivalarea fondurilor către orașe pentru proiecte feroviare publice și private, iar Legea privind siguranța rutieră (1966) a fost adoptată pentru a proteja șoferii de drumurile și vehiculele nesigure. Consumatorii americani au beneficiat de o serie de legi precum Legea privind siguranța copiilor (1966), Legea asupra țesăturilor inflamabile (1967), Legea cu ridicata a cărnii (1967) și Legea adevărului în împrumut (1968).

Mai mult decât oricare dintre celelalte seturi de legi asociate Marii Societăți, legislația privind drepturile civile din anii 1960 a stârnit controverse publice, care au continuat timp de patru decenii. Johnson a emis în 1965, iar ulterior a extins în 1967, Ordinul executiv 11246, care solicita contractanților federali să „ia măsuri afirmative” pentru a se asigura că oamenii sunt angajați și tratați în timpul angajării, indiferent de rasă, culoare, religie, sex sau origine națională. Până în 1972, acest mandat prezidențial, împreună cu interdicția legală a discriminării, au condus la presiuni federale asupra angajatorilor (și apoi a școlilor și a furnizorilor de locuințe) să ia măsuri pozitive pentru a corecta greșelile din trecut, acordând „tratament preferențial” minorităților și femeilor. În scurt timp, au fost introduse cote, stabilind „obiective” pentru clasele protejate de americani și „calendare” pentru realizarea lor. Bărbații albi au răspuns cu strigăte de „discriminare inversă”: plângeri în fața Comisiei pentru șanse egale de angajare, a agențiilor de stat pentru drepturile omului și a instanțelor federale și de stat s-au numărat în sute de mii. Câteva dosare au ajuns la Curtea Supremă.

Într-o serie de decizii divizate și adesea foarte strânse pe ambele părți ale dezbaterii privind acțiunea afirmativă, Curtea Supremă însuși a adăugat controversei. În Regents of the University of California v. Bakke în 1978, Curtea într-un proces de cinci până la patru decizii interziceau unei școli de medicină din California să folosească o cotă – rezervând un anumit număr de locuri – pentru minorități în admitere. Cu toate acestea, un an mai târziu, în United Steelworkers of America v. Weber, aceeași instanță a decis că este în regulă pentru lucrătorii siderurgici pentru a selecta doar minoritățile pentru un program special de formare. Două cazuri la doi ani distanță, ambele implicând pompieri, sunt de asemenea contradictorii. În 1984, în Uniunea locală a pompierilor nr. 1784 v. Stotts, s-a decis că vechimea a fost mai important decât rasa, că orașul Memphis ar putea concedia minoritățile angajate recent, mai întâi în reduceri de personal. Cu toate acestea, în Asociația Internațională a Pompierilor împotriva orașului Cleveland (1986), municipalității i s-a permis să promoveze minoritățile în fața mai multor albi.Trei cazuri recente, două referitoare la aceeași instituție de învățământ, au confundat în continuare problema acțiunii afirmative cu deciziile care au susținut și inversat hotărârile anterioare. În Texas v. Hopwood (1996), înalta instanță a dat naștere unei hotărâri judecătorești inferioare conform căreia cursa nu putea fi folosită la admiterea la facultate. În Gratz v. Bollinger (2003), într-o decizie de șase până la trei, formula strictă a Universității din Michigan de a acorda avantajul bazat pe cursa pentru admitere a fost bătută, dar în același an, în Grutter v. Bollinger, de cinci până la patru, Facultății de Drept a Universității din Michigan i s-a permis să folosească cursa ca factor de admitere.

PROBLEME DE FINANȚARE

Finanțarea inițiativelor Marii Societăți a devenit dificilă începând din 1968 din cauza poverii Războiul din Vietnam, reticența lui Johnson de a cere Congresului o creștere a impozitelor și obiectivul de a atinge un buget echilibrat. Multe dintre programe nu aveau circumscripții politice, adică nu provin din activități de lobby externe și, prin urmare, nu aveau sprijinul necesar pentru continuarea finanțării. Decizia lui Johnson de a se retrage din cursa prezidențială din 1968 i-a slăbit și pledoaria pentru intervenția guvernului din partea justiției rasiale și a egalității economice. Sub administrația republicană a președintelui Richard M. Nixon, în 1969 OEO a fost demontat și programele sale de sărăcie transferate către alte agenții federale. Președinția de un mandat a democratului Jimmy Carter, împotmolită de problemele gemene ale inflației și recesiunii, a făcut puțin pentru a restabili finanțarea anterioară pentru cauze sociale. Carter nu a oferit inițiative noi pe linia programului Johnson, concentrându-se în schimb pe afacerile internaționale.

În anii 1980, părerile puternice conservatoare ale lui Ronald Reagan asupra rolului guvernului și cheltuielilor federale, combinate cu dezinclinarea Congresului Republican de a continua programe sociale, au dus la reduceri draconice pentru Marea Societate. Creșterea uriașă a creditelor pentru militari în această perioadă a influențat și mai mult setul de programe interne vechi de două decenii. Administrația lui George H. W. Bush (1989-1993) a ținut în esență noua agendă conservatoare de la Washington. În momentul în care Bill Clinton a depus jurământul în 1993, democrații au acceptat faptul că majoritatea obiectivelor Marii Societăți nu au fost realizate și nici nu au putut fi realizate și nu au făcut presiuni pentru o nouă legislație socială. Eșecul lui Clinton de a obține aprobarea pentru un program național de asigurări de sănătate, dar succesul la adoptarea unui proiect de lege privind reforma bunăstării a contribuit doar la reducerea realizărilor președinților democrați anteriori. Reforma asistenței sociale a însemnat acum că s-au impus limite de timp pentru prestațiile primite, beneficiarii adulți cu capacitate de muncă au fost obligați să îndeplinească lucrări de serviciu public și au fost impuse cerințe mai riguroase de eligibilitate, schimbări toate contrare obiectivelor inițiale ale Johnson pentru o America mai bună. Sub administrarea lui George W. Bush, care a început în 2001, Congresul Republican nu a ucis toate programele sociale anterioare și a menținut o parte din finanțare, dar eforturile lui Bush către războiul global împotriva terorii și inițierea războiului din Irak au devorat. excedente bugetare și a făcut imposibilă orice încercare semnificativă de a revigora cheltuielile Marii Societăți, la fel cum a avut războiul din Asia de Sud-Est cu aproape patru decenii mai devreme.

MAREA SOCIETATE REVIZITĂ

Marea Societate a întotdeauna a fost strâns identificat cu agendele politice democratice și cu liberalismul războiului rece din anii 1960. S-a bazat pe abordarea „armelor și untului” a lui Johnson, ideea că Statele Unite pot purta războaie împotriva comunismului în locuri îndepărtate și, în același timp, pot oferi în continuare fonduri suficiente pentru programele sociale interne. Criticii Marii Societăți au fost de la început sceptici cu privire la capacitatea guvernului federal de a produce schimbarea socială promisă și li se atribuie că au pregătit calea reacției conservatoare din deceniile ulterioare. În era post-Vietnam, gândirea liberală a cedat, pe măsură ce americanii au pierdut încrederea în eficiența intervențiilor militare. Președinții liberali ai războiului rece (Truman, Kennedy, Johnson) au folosit în mod liber puterea militară pentru a rezolva problemele internaționale (cum ar fi în Coreea, Cuba, Republica Dominicană și Vietnam), dar mai târziu președinții democrați (Carter, Clinton) au fost reticenți în a folosi forța și s-au orientat spre diplomație (ca în Panama, Orientul Mijlociu și Balcani).

Războiul împotriva sărăciei, poate cea mai ambițioasă caracteristică a Ken propunerile nedy-Johnson au fost, de asemenea, cele mai controversate și au lăsat o moștenire mixtă. Au fost cheltuite miliarde pentru zeci de programe, dar rata sărăciei a fost redusă doar modest la sfârșitul anilor 1960, pentru a crește din nou în anii 1970 și 1980 datorită schimbării condițiilor economice și sociale.Critica de stânga a Marii Societăți a susținut că aruncarea banilor asupra problemelor nu va rezolva problemele sociale care stau la baza fără schimbări fundamentale în structura economiei și reducerea inegalităților din America. Cu toate acestea, „celălalt război” al lui Johnson a extins definitiv sistemul de asistență socială al SUA, a dat guvernului federal noi responsabilități importante și a oferit o „plasă de siguranță” a programelor și beneficiilor pe care oamenii săraci se bazează astăzi.

În ciuda reducerilor în programe și finanțare, o mare parte din ceea ce cuprindea Marea Societate a ajutat clasa de mijloc, nu doar săracii, și este încă alături de noi într-o anumită formă. Medicare și Medicaid, criticate frecvent ca risipitoare și ineficiente, au crescut considerabil și se bucură acum de un sprijin politic larg. În ciuda reformei asistenței sociale, cu prevederile sale de „muncă”, săracii nu au fost aruncați pe stradă, iar asistența publică pentru cei săraci a crescut de fapt. Fondurile federale pentru învățământul public și superior sunt considerabil mai mari din zilele Marii Societăți, probabil pentru că au fost susținute atât de democrați, cât și de republicani de-a lungul anilor. Important, finanțarea pentru transport și mediu a continuat, iar fondurile alocate artelor, științelor umane și radiodifuziunii publice au supraviețuit în fața multor încercări de a le elimina.

Toate legile drepturilor civile, modificate de mai multe ori și contestate continuu în instanțe, rămân în cărți, dar Curtea Supremă, mult modificată cu judecătorii conservatori numiți de administrațiile republicane, a slăbit încercările de acțiune afirmativă În fața deciziilor recente Gratz și Grutter, instanța reconstituită poate avea acum o acțiune majoră anti-afirmativă Multumesc. Totuși, alegerile din 2004 ar fi putut demonstra că liberalismul războiului rece nu este mort. Senatorul John Edwards, care militează pentru nominalizarea democratică pe o platformă de idei și promisiuni vechi ale Marii Societăți, s-a descurcat bine în primare. Alegerea lui Edwards ca coleg de funcție al lui John Kerry, un politician mai moderat și cunoscut critic timpuriu al războiului din Vietnam, a fost probabil o aderare finală la programele depășite ale lui Johnson.

Până în primul deceniu al în secolul al XXI-lea, este evident că idealurile propuse mai întâi de președintele Kennedy, extinse de președintele Johnson și adoptate în lege de un Congres orientat spre construirea unei Americi mai bune, nu sunt uitate. Poate că Edward M. Kennedy, în discursul său din 1980 în fața Convenției Naționale Democrate, a rezumat-o cel mai bine. Tocmai ieșise din cursa pentru nominalizarea partidului său, excluzând aparent orice altă încercare de a revendica președinția fratelui său martirizat. Senatorul din Massachusetts, într-o referință brevetată la liberalismul Noii Frontiere, a exprimat în mod agitat sentimentul Marii Societăți pentru generațiile viitoare când a exclamat: „… lucrarea continuă, cauza persistă, speranța încă trăiește și visul nu va muri niciodată. ”

VEZI ȘI Desegregare; Head Start; Johnson, Lyndon B .; War on Poverty

BIBLIOGRAFIE

Andrew, John A. 1998 . Lyndon Johnson and the Great Society. Chicago: IR Dee.

Bergmann, Barbara R. 1996. In Defense of Affirmative Action. New York: Basic Books.

Cohen, Carl, și James P. Sterba, 2003. Acțiune afirmativă și preferință rasială. New York: Oxford University Press.

Helsing, Jeffrey W. 2000. Johnson’s War / Johnson’s Great Society: The Guns and Butter Trap. Westport, CT: Praeger Greenwood.

Lucrări publice ale președinților Statelor Unite: Lyndon B. Johnson, 1963–64. 1965. Vol. 1, intrare 357, 704-707. Washington, DC: tipărirea guvernului Birou.

Unger, Irwin. 1996. Cele mai bune intenții: triumfurile și eșecurile Marii Societăți sub Kennedy, Johnson și Nixon. New York: Doubleday.

Raymond M. Weinstein