Reforma Dodd-Frank Wall Street (Română)

Preambul de pornire

AGENȚIA:

Postal ServiceTM.

ACȚIUNE:

Regula finală.

REZUMAT:

Serviciul poștal revizuiește standardele de corespondență ale Statelor Unite Serviciul poștal al statelor, Manual de poștă internă (DMM®), secțiunea 601.3.4 pentru clarificarea și completarea standardelor de expediere pentru piesele poștale care conțin lichide.

DATE:

În vigoare la 28 martie 2019.

Începeți informații suplimentare

PENTRU CONTACT CU INFORMAȚII SUPLIMENTARE:

Mary Collins la (202) 268-5551 sau Wm. Kevin Gunther la (202) 268-7208.

Sfârșit informații suplimentare Sfârșit Preambul Start Informații suplimentare

INFORMAȚII SUPLIMENTARE:

Serviciul poștal a publicat o notificare privind propunerea de reglementare pe 9 iulie 2018 (83 FR 31712-31713) solicitând feedback public cu privire la modificările potențiale ale DMM 601.3.4. Regula propusă inițial prevedea o perioadă de comentarii de 30 de zile. La cererea industriei de corespondență, perioada de comentarii a fost ulterior prelungită până la 30 septembrie 2018. În perioada de comentarii, Serviciul poștal a primit douăzeci de comentarii oficiale și s-a angajat într-o serie de discuții cu agenții de corespondență și cu diferiți membri ai industrii de transport de materiale periculoase.

Regula propusă din 9 iulie 2018 consta din două componente. Prima componentă a fost clarificarea limbajului existent care a specificat ambalarea și marcajele pentru piesele poștale care conțin lichide. Cea de-a doua componentă a fost o propunere de extindere a cerinței la containerele primare care se pot împacheta triplu, cu un volum de patru (4) uncii sau mai puțin. Standardele actuale de expediere necesită un ambalaj triplu numai pentru containerele primare care se pot sparge peste 4 uncii.

Serviciul poștal va continua cu limbajul de clarificare propus și va încorpora câteva modificări suplimentare care au fost propuse de către expeditori în perioada de comentarii. Serviciul poștal a observat că un procent semnificativ de deversări de lichide rezultă din corespondența care interpretează greșit cerințele de ambalare existente pentru lichide, considerând că recipientele lor nemetalice nu pot fi sparte. Cu toate acestea, recipientele nemetalice (de exemplu, plastic, sticlă, faianță etc.) sunt adesea sursa de scurgeri de lichide în rețelele de servicii poștale.

Mai exact, serviciul poștal va elimina ambiguitatea din jurul sensului de „spargere container „, în plus față de clarificarea cerințelor de ambalare pentru aceste containere. Serviciul poștal se așteaptă ca această revizuire să reducă confuzia, să îmbunătățească conformitatea și să limiteze frecvența cu care trebuie să ia măsuri cu expeditorii de mesaje neconforme. Pentru comoditate și simplitate, serviciul poștal va consolida, de asemenea, cerințele existente pentru ambalarea lichidelor din Publicația 52, Poștă periculoasă, restricționată și perisabilă, în DMM 601.3.4 revizuit, adăugând referințe la marcajele de orientare a ambalajului ca o condiție pentru expedierea lichidelor sau a altor materiale vărsabile. Serviciul consideră că această clarificare va fi necesară înainte de a lua în considerare o escaladare a aplicării.

În ceea ce privește extinderea g cerința de a împacheta triple containere primare care se pot sparge cu un volum de 4 uncii sau mai puțin, serviciul poștal nu va merge mai departe cu această propunere în acest moment. Serviciul poștal va continua să monitorizeze frecvența și impactul deversărilor provenite din aceste containere mai mici și va face o determinare la o dată viitoare cu privire la revizuirea standardelor de expediere referitoare la recipientele mai mici de lichide. Serviciul poștal încurajează expeditorii să revizuiască și, dacă este justificat, să aducă îmbunătățiri proceselor de ambalare a containerelor mici, în special pentru acele lichide care pot perturba operațiunile serviciului poștal (de exemplu, lichide corozive, vâscoase sau uleioase și cele cu mirosuri puternice) .

Rezumatul comentariilor și răspunsurilor serviciului poștal

Serviciul poștal a primit 20 de răspunsuri la regula propusă din 9 iulie 2018, dintre care mai multe au inclus comentarii multiple. Comentatorii includeau grupuri comerciale care reprezentau expeditori de materiale periculoase, expeditori individuali, organizații de expediere, agenți de expediere farmaceutici și furnizori de servicii tehnice / profesionale. Comentariile și răspunsurile serviciului poștal sunt rezumate după cum urmează:

Comentariu: Trei comentatori și-au exprimat îngrijorarea cu privire la impactul pe care revizuirea propusă l-ar putea avea asupra eșantioanelor de produse lichide plasate în publicații periodice și a altor corespondențe de dimensiuni plate sau de scrisori.

Răspunsul USPS: Serviciul poștal nu a intenționat să extindă aplicabilitatea DMM 601.3.4 revizuită pachetelor de probe de produse lichide plasate în scrisori poștale de dimensiuni litere și plate. Standardele de corespondență referitoare la eșantioanele din coletele periodice sunt furnizate în DMM 207.3.3.9. Detalii suplimentare sunt descrise în Hotărârea de asistență pentru clienți (CSR) PS-273.Expedierea pachetelor de eșantioane de produse lichide în alte colete poștale de dimensiune scrisă și de dimensiune plată este descrisă într-o politică privind serviciile poștale, administrată în principal prin Centrul de servicii de preț și clasificare (PCSC). Serviciul poștal nu intenționează să facă modificări la aceste standarde sau politici de expediere în acest moment.

Comentariu: mai mulți comentatori au opinat că standardele revizuite vor tinde să facă serviciul poștal mai puțin competitiv, să aducă costuri pentru expediții, și ar putea conduce mesaje poștale lichide către alți furnizori de transport.

Răspuns USPS: Serviciul poștal este angajat în siguranța și securitatea tuturor articolelor din rețelele sale și se străduiește să creeze standarde de corespondență care să susțină aceste eforturi, dar nu sunt excesiv de împovărătoare pentru industria poștală. Serviciul poștal va continua să colaboreze cu industria pentru a găsi modalități de a minimiza incidentele și costurile ascunse care rezultă din cheltuielile de curățare, pierderea orelor de muncă și a cererilor de despăgubire asociate scurgerilor de lichide din rețelele serviciilor poștale.

Comentariu: Mai mulți comentatori au solicitat serviciului poștal să își reconsidere propunerea de a extinde cerința de ambalare triplă la containerele primare de 4 uncii sau mai puțin, un comentator sugerând creșterea pragului de 4 uncii. Acești comentatori spun că cheltuielile suplimentare asociate conformității ar crește costurile de expediere.

Răspunsul USPS: Ca răspuns la aceste solicitări, serviciul poștal nu va merge mai departe cu această propunere. În schimb, serviciul poștal va monitoriza frecvența și impactul deversărilor provenite din aceste containere mai mici și va face o determinare la o dată viitoare cu privire la revizuirea standardelor de expediere. Serviciul poștal intenționează să se consulte periodic cu industria de transport maritim pe această temă și înainte de a propune restricții suplimentare pentru containerele mai mici, dacă o astfel de modificare pare necesară. Între timp, Serviciul Poștal solicită expeditorilor să revizuiască și, dacă se justifică, să aducă îmbunătățiri proceselor de ambalare pentru containerele mici, în special pentru acele lichide care pot perturba operațiunile Serviciului Poștal (de exemplu, lichide vâscoase sau uleioase și cele cu mirosuri puternice ).

Comentariu: un comentator a fost în general de acord cu modificarea, dar a sugerat să se limiteze aplicarea acesteia numai la agenții de corespondență comerciali, în timp ce un alt comentator a speculat că majoritatea incidentelor de deversare nu pot fi atribuite agenților de corespondență comerciali.

Răspuns USPS: Nu există dovezi care să susțină afirmația că e-retailerii sunt mai buni sau mai răi la ambalarea lichidelor decât publicul larg. Modificările propuse sunt destinate să reflecte cele mai bune practici din industrie care pot fi aplicate în mod uniform.

Comentariu: mai mulți comentatori au cerut serviciului poștal să-și îmbunătățească aplicarea legăturilor cu privire la expeditorii care au găsit că folosesc ambalaje insuficiente pentru lichide, în loc să implementeze cerințe. Un comentator a sugerat în mod specific ca instrumentul USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT) să fie utilizat în acest scop. Sugestii suplimentare au variat de la obligativitatea unei noi acoperiri de asigurare furnizate prin corespondență, care ar compensa daunele aduse echipamentelor și coletelor poștale afectate, până la introducerea amenzilor care ar acoperi costul oricăror daune cauzate de coletele poștale care nu sunt pregătite în conformitate cu standardele de corespondență.

Răspuns USPS: MIRT are în prezent capacitatea de a capta detalii și de a genera rapoarte pentru incidentele cu lichide nepericuloase. Serviciul poștal își va continua eforturile de îmbunătățire a conformității cu MIRT în viitor și va încerca să ofere feedback mai consistent și în timp util către corespondenții neconformi.

Într-un efort suplimentar de îmbunătățire a conformității, serviciul poștal va continua cu unele dintre revizuirile sale propuse la DMM 601.3.4 și Publicația 52, Poștă periculoasă, restricționată și perisabilă, secțiunea 451.3, în special pentru a elimina ambiguitatea care înconjoară semnificația termenului „container spart” și clarificarea cerințelor de ambalare pentru aceste containere. Serviciul consideră că un procent semnificativ al incidentelor de vărsare de lichid provine din corespondența care interpretează greșit cerințele de ambalare existente pentru lichide, considerând că recipientele lor nemetalice nu pot fi sparte. Prin urmare, serviciul poștal se așteaptă ca aceste revizuiri să îmbunătățească conformitatea și să limiteze frecvența să ia măsuri cu mailers neconformi. De asemenea, este de așteptat ca aceste revizuiri să fie o primă potrivită pas în procesul îmbunătățit de aplicare a serviciului poștal și serviciul poștal va continua să colaboreze cu industria poștală pentru a explora alte opțiuni.

Comentariu: un comentator a sugerat serviciului poștal să impună restricții suplimentare asupra lichidelor problematice.

Răspuns USPS: Serviciul poștal are în prezent standarde de expediere separate și distincte pentru lichide periculoase și nepericuloase. În acest moment, serviciul poștal preferă să nu adauge un alt set de standarde pentru lichidele nepericuloase cu caracteristici specifice.Serviciul poștal va lua în considerare această abordare la o dată ulterioară, dacă condițiile demonstrează necesitatea.

Comentariu: un comentator și-a exprimat convingerea că solicitarea ambalării triple a containerelor nemetalice va adăuga costuri de ambalare considerabile prin adăugarea de greutate și vrac suplimentare la expedieri și pot împinge corespondența în celule cu o rată mai mare, afectând capacitatea unui agent de poștă de a combina lichide și non-lichide în aceeași livrare.

Răspuns USPS: Serviciul poștal este sensibil la îngrijorările agenților de corespondență cu privire la creșterea costurilor Cu toate acestea, serviciul poștal este de părere că revizuirile propuse referitoare la containerele care se pot sparge și cerința de a tripla pachetul tipărit de pornire nu sunt altceva decât clarificarea standardelor existente. , cum ar fi sticle de plastic cu ulei de motor, detergent pentru rufe și materiale similare. După cum sa discutat anterior în acest aviz al registrului federal, Serviciul consideră că este imperativ să se abordeze problema deversărilor, împreună cu costurile ascunse asociate acestora.

Comentariu: un comentator a sugerat ca serviciul poștal să facă referință cu alți transportatori pentru a descoperi strategiile lor de gestionare și atenuare a incidentelor cu lichide.

Răspuns USPS: Serviciul poștal recunoaște că există diferențe operaționale între el și transportatorii comerciali și că are constrângeri juridice unice pentru rolul său de entitate guvernamentală. Cu toate acestea, serviciul poștal intenționează să discute strategiile de atenuare a scurgerilor de lichid cu transportatorii comerciali pe măsură ce apar oportunități.

Comentariu: un comentator a solicitat serviciului poștal să revizuiască limba în actualul DMM 601.3.4 (d) pentru a elimina cerința ca expeditorii să furnizeze notificarea de certificare a pachetului 3A a Asociației Internaționale a Tranzitului Sigur (ISTA) 3A la momentul trimiterii prin poștă și să o înlocuiască cu un limbaj care să afirme că expeditorii trebuie să fie capabili să îndeplinească condițiile testului procedurii ISTA 3A .

Răspuns USPS: Serviciul poștal consideră că este important ca expeditorii, atunci când aleg să utilizeze un proces alternativ pentru a tripla ambalarea, să furnizeze certificarea conform căreia ambalajul lor îndeplinește toate criteriile de testare aplicabile. Prin urmare, serviciul poștal va păstra cerința ca expeditorii să efectueze testul ISTA 3A pe fiecare combinație de ambalaje interne și externe pentru lichide și să pună la dispoziție, la cerere, notificarea de certificare aplicabilă pachet 3A pentru revizuirea serviciului poștal. La data intrării în vigoare a acestei notificări, Serviciul poștal nu va mai solicita expeditorilor să furnizeze aceste certificări în momentul fiecărei trimiteri, cu excepția cazului în care este solicitat în mod specific de către biroul de acceptare.

Comentariu: Un comentator a solicitat ca Serviciul poștal permite teste, altele decât ISTA 3A, ca un proces alternativ la triplarea ambalajului.

Răspuns USPS: În discuțiile cu industria poștală și transportul materialelor periculoase cu privire la aceste revizuiri propuse, serviciul poștal a solicitat expeditorilor să furnizeze detalii despre cele mai bune practici din industrie utilizate pentru a asigura ambalarea este suficient de riguroasă pentru a atenua riscul scurgerilor de lichide în rețelele de servicii poștale. Serviciul poștal a primit un răspuns de la un agent de poștă farmaceutică care făcea referire la procesul actual de bune practici de fabricație (CGMP) pentru administrarea produselor alimentare și a medicamentelor ca un proces alternativ la ambalarea triplă. Serviciul poștal a examinat procedurile și practicile specificate de CGMP, dar nu a reușit să găsească linii directoare referitoare la transportul sau expedierea produselor și materialelor. Ca urmare, serviciul poștal nu va adăuga CGMP ca alternativă la ambalarea triplă pentru lichide în recipiente primare de peste 4 uncii. Acest comentator este încurajat să contacteze Clasificarea produselor pentru serviciile poștale dacă dorește să ofere informații suplimentare cu privire la CGMP.

Comentariu: Un comentator a solicitat serviciului poștal să reconsidere cerința de a furniza suficient material absorbant pentru a absorbi tot lichidul conținut în containerul (containerele) primar (e). Comentatorul a declarat că cerința este costisitoare, dificil de cuantificat și este mai restrictivă decât cea a transportatorilor comerciali. loc de câțiva ani. Datorită frecvenței crescute cu care se produc acum scurgeri de lichid, Serviciul poștal nu intenționează să relaxeze această cerință în acest moment. Persoanele de poștă care consideră că este prohibitiv să includă materiale absorbante, deoarece materialul de amortizare din pachete este încurajat să utilizeze alternativele de testare a pachetelor găsite în secțiunea DMM 601.3.4d.

Comentariu: Un comentator solicită serviciului poștal să furnizeze minimum un an pentru respectarea obligatorie.

Răspuns USPS: După cum sa menționat anterior în acest aviz al registrului federal, serviciul poștal nu intenționează să avanseze cu propunerea sa de a solicita ambalaje triple pentru containere de 4 uncii sau mai puțin. În plus, cerința de a tripla ambalajul containerelor care se pot sparge nu este nouă și a fost în vigoare de mulți ani. Deoarece revizuirile DMM discutate în acest aviz al registrului federal nu constituie cerințe noi, serviciul poștal nu consideră necesar să se prevadă o perioadă de tranziție. Deși aceste modificări intră în vigoare pe 28 martie 2019, reviziile vor fi publicate în DMM pe 23 iunie 2019.

Lista de începere a subiectelor

Lista subiectelor din 39 CFR partea 111

• Practică și procedură administrativă
• Serviciul poștal

Lista finală a subiectelor

Serviciul poștal adoptă următoarele modificări la Standardele de corespondență ale Serviciului poștal al Statelor Unite, poștă internă Manual (DMM), încorporat prin referință în Codul reglementărilor federale. A se vedea 39 CFR 111.1.

În consecință, 39 CFR partea 111 se modifică după cum urmează:

Start Part

PART 111 –

End Part Start Start Part

1. Referința autorității pentru 39 CFR partea 111 continuă să citească după cum urmează:

Finalizare amendă Partea Autoritate Începere autoritate Începere amendament Partea

2. Revizuiți Standardele de corespondență ale Serviciului poștal al Statelor Unite, Manualul poștal intern (DMM) după cum urmează:

Partea de amendament final

Standardele de poștă ale serviciului poștal al Statelor Unite, Manualul poștal intern (DMM)

600 de standarde de bază pentru toate serviciile de poștă

3.0 Ambalare

3.4 Lichide

Expeditorii trebuie să marcheze recipientul exterior al unei piese poștale care conține lichid pentru a indica natura conținutului (adică lichid) și să includă săgeți de orientare în conformitate cu cu Publicația 52, secțiunea 226. Expeditorii trebuie să ambaleze și să trimită lichide în următoarele condiții:

a. Utilizați capace înșurubabile cu minimum o rotație și jumătate, lipire, cleme sau mijloace similare pentru a închide recipientele primare care conțin lichide. Nu utilizați containere cu închidere superioară prin frecare (vârfuri împinse în jos), cu excepția celor prevăzute la 3.4c. Utilizarea inelelor de blocare sau a dispozitivelor similare este încurajată atunci când se expediază containere cu închideri superioare de frecare (vârfuri în jos).

b. Lichidele din găleți și tamburi din oțel cu închidere pozitivă, cum ar fi inele de blocare sau guri de scurgere sub capacele cu șurub, pot fi expediate fără ambalaje suplimentare.

c. Recipientele care se pot sparge, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, din sticlă, plastic, porțelan și faianță și recipiente metalice cu clapete de tragere (pop-tops) sau cu închidere cu frecare, având o capacitate de peste 4 uncii de fluid trebuie să fie ambalat triplu conform următoarelor cerințe:

1. Amortiți recipientul (recipientele) primar (e) cu material absorbant capabil să absoarbă tot lichidul din container (e) în caz de spargere;

2. Așezați recipientul primar într-un alt recipient etanș, etanș (recipient secundar), cum ar fi o cutie etanșă sau o pungă de plastic; și

3. Utilizați un container de expediere exterior puternic și sigilat suficient de durabil pentru a proteja conținutul și a rezista procesării normale în rețelele de servicii poștale.

d. Ca o alternativă la 3.4c de mai sus, expeditorii pot folosi containere certificate conform Procedurii de testare 3A a Asociației Internaționale de Tranzit în condiții de siguranță (ISTA). Persoanele de poștă electronică trebuie, la cerere, să furnizeze rezultate scrise ale testelor pentru a verifica dacă eșantioanele de corespondență au trecut fiecare test descris în standard și că nu au fost eliberate lichide.

Vom publica un amendament adecvat la 39 CFR partea 111 pentru a reflecta aceste schimbări.

Semnătura de pornire

Semnătura finală Informații suplimentare sfârșit