Senatul a adoptat un proiect de lege suplimentar de împrumut de 5,98 miliarde de dolari pe 23 octombrie 1941, aducând Statele Unite un pas mai aproape de implicarea directă în al doilea război mondial. . Actul de împrumut-închiriere, aprobat de Congres în martie 1941, îi conferise președintelui Roosevelt o autoritate practic nelimitată pentru a direcționa ajutoare materiale precum muniții, tancuri, avioane, camioane și alimente către efortul de război din Europa fără a încălca poziția oficială a neutralității națiunii . Proiectul de lege suplimentar a adus valoarea ajutorului disponibil la aproape 13 miliarde de dolari. Acest ajutor a fost destinat să ajute la apărarea națiunilor a căror securitate a fost considerată vitală pentru securitatea Statelor Unite. Președintele Roosevelt, care a favorizat intervenția SUA în cel de-al doilea război mondial, a susținut crearea programului ca o modalitate de a oferi sprijin indirect aliaților fără a angaja SUA într-un război pentru care nu a existat încă un sprijin public copleșitor.
„Și astfel țara va fi ceea ce poporul nostru a proclamat că ar trebui să fie – arsenalul democrației. ”
Președintele Franklin D. Roosevelt, Discurs on Lend-Lease Act, 15 martie 1941
Statele Unite au intrat oficial în război în decembrie 1941, în urma atacului japonez asupra Pearl Harbor.
Creat inițial pentru a ajuta Marea Britanie, în câteva luni, programul Lend-Lease a fost extins pentru a include China și Uniunea Sovietică. Până la sfârșitul războiului, Regatul Unit S țările extinseseră peste 49 de miliarde de dolari în ajutoare de împrumut la aproape patruzeci de națiuni.