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La création de la loi Pendleton en 1883 a marqué une nouvelle ère pour le gouvernement américain. Cela a changé la façon dont les politiciens ont accédé aux fonctions publiques et est devenu le symbole d’un gouvernement non corrompu – des moments comme ceux-ci sont les favoris de l’examen APUSH. Ce guide d’étude AP® US History suit les raisons pour lesquelles la loi Pendleton est née et détaille l’effet durable qu’elle a eu sur l’histoire américaine – en d’autres termes, tout ce que vous devez savoir pour vous aider à réussir l’examen APUSH.
Si l’on remonte aux premiers jours des États-Unis, le «système de butin» caractérisait depuis longtemps la façon dont les emplois de la fonction publique étaient pourvus. Beaucoup considéraient cela comme un problème sérieux, conduisant à des stratagèmes pleins de pots-de-vin et de copinage dans les gouvernements fédéral et des États .
La loi Pendleton, cependant, a été créée pour mettre fin à ce qui se révélait être un système de corruption. Établie en 1883, cette loi fédérale a remanié la manière dont les fonctionnaires fédéraux accèdent à leur emploi. , ce qui oblige les employés potentiels du gouvernement à participer à un processus de candidature concurrentiel pour un emploi potentiel.
L’assassinat du président et la loi Pendleton
Le 16 janvier 1883, le Congrès a adopté la loi sur la réforme de la fonction publique, ou ce que l’on appelle aussi la loi Pendleton, du nom du sénateur George H. Pendleton, qui a contribué à faire adopter la loi au Congrès.
Des appels à la réforme avaient été lancés dans les cercles politiques depuis un certain temps, avec peu de résolution. Cependant, le soutien à une nouvelle mesure est né d’un événement terrible: l’assassinat du président James Garfield. L’assassin, Charles Guiteau, a tiré et tué le président en 1881 parce qu’il estimait que le président lui devait un emploi fédéral.
Cet événement malheureux a mis à l’honneur ce qu’on a appelé le «système de butin». Même le successeur de Garfield , Le président Chester A. Arthur, a commencé à soutenir les changements dans l’accès des fonctionnaires aux fonctions politiques. Mais Guiteau n’avait pas été la première personne dans l’histoire des États-Unis à croire qu’il avait droit à un emploi gouvernemental.
Le « Spoils System »
Le « spoils system » faisait partie de la politique américaine depuis le tout début. La présidence d’Andrew Jackson, en particulier, est devenue célèbre pour avoir utilisé cette pratique tout au long de ses années en fonction.
Lorsqu’il a été élu, Jackson a licencié tout employé fédéral qu’il n’aimait pas ou qui avait peut-être une opinion politique contraire à la sienne. Il a ensuite embauché des personnes plus en phase avec ses idéaux politiques. Jackson croyait qu’il réformait le gouvernement fédéral en faisant thi s, mais ses adversaires ont déclaré que la distribution d’emplois fédéraux à des alliés était un acte de corruption. En raison de cette pratique, les gens demandaient souvent au président de leur fournir un emploi fédéral, qu’il les connaisse ou non.
Cela se produisait également au niveau de l’État et de la ville, conduisant souvent à des pots-de-vin pour le bureau. La ville de New York est devenue célèbre pour cela lorsque William « Boss » Tweed a été accusé de corruption politique pour avoir vendu des emplois dans la fonction publique au plus offrant et utilisé le pouvoir de nommer des postes afin de constituer un puissant empire politique. Bien que cela se soit produit à un niveau inférieur, beaucoup de gens pensaient qu’un système similaire était en place au niveau fédéral et ont donc exigé des changements.
Pour l’examen APUSH, vous voudrez vous souvenir de la loi Pendleton comme un produit du » système de butin. » C’est un grand moment pour la croissance et la légitimation du gouvernement fédéral – un sujet souvent abordé dans l’examen. Le point important à retenir ici est qu’avant la loi de 1883, les Américains se plaignaient constamment de la corruption et des pots-de-vin pour des fonctions politiques – bien que ceux qui se sont achetés en politique ne se plaignaient pas beaucoup!
La fonction publique Loi de réforme
Puisque la loi Pendleton ne s’appliquait qu’aux employés fédéraux, elle ne pouvait pas couvrir les systèmes de butin comme ceux qui prennent New York. En conséquence, il ne couvrait initialement qu’environ 10 pour cent des emplois potentiels qui existaient au gouvernement. Cela a conduit à une série de révisions au fil des ans et à la fin du dix-neuvième siècle, presque tous les emplois de la fonction publique fédérale étaient couverts par la loi.
Afin de faire appliquer et de réglementer la loi, la loi a également créé la Commission de la fonction publique des États-Unis, chargée de déterminer les emplois couverts et les exigences que chaque employé fédéral doit avoir pour obtenir un emploi. . Cela donnait également au président le pouvoir de choisir les postes soumis aux règles et règlements.
Rappelez-vous que la fin du XIXe siècle était une ère de croissance fédérale et considérée comme une institution plus légitime. Voir le Pendleton Act en ces termes vous aidera à passer l’examen APUSH car il le met dans un contexte historique. Comme le reste de l’époque, il a créé une nouvelle branche du gouvernement et a montré qu’il était censé montrer que la croissance du pouvoir fédéral est une bonne chose.
Conséquences imprévues
Alors que la corruption dans le domaine du placement fédéral, la loi elle-même ne pouvait réglementer aucun système de corruption en cours dans les villes ou les États. Mais il y a eu quelques conséquences imprévues qui ont émergé de la création de cette loi.
Premièrement, le président Arthur a gagné plusieurs ennemis politiques. Plusieurs des sénateurs des deux partis avaient commencé leur carrière politique dans le système du butin. Ils ne voulaient pas que cela se termine, ce qui a créé des maux de tête pour le reste de la présidence d’Arthur.
Deuxièmement, les partis politiques aux États-Unis ont vu une baisse significative de leurs comptes bancaires puisqu’ils ne pouvaient plus vendre des emplois fédéraux . De plus en plus, les partis ont commencé à se tourner vers les entreprises pour obtenir un pouvoir politique et un soutien financier comme ils ne l’avaient jamais fait dans le passé.
La loi Pendleton et l’examen APUSH
La loi Pendleton a eu lieu à une époque de réforme fédérale importante. La taille et le pouvoir du gouvernement fédéral se sont rapidement développés à la fin du dix-neuvième siècle. Une partie de la raison à cela était de mettre fin à la relation corrompue qui existait entre les individus riches, les entreprises et le gouvernement lui-même. La loi Pendleton peut être vue à côté de cette époque de l’histoire des États-Unis, comme un symbole de la réforme de la fonction publique qui reste relativement intacte jusqu’à aujourd’hui.
C’est ce contexte dont il est le plus important de se souvenir lorsque vous étudiez pour l’examen AP® US History. Des questions d’examens précédents ont été posées sur un thème et une époque très similaires. Voici une question possible qui pourrait apparaître lors d’un futur examen APUSH (inspiré par une vraie question qui a été posée à propos du Sherman Antitrust Act de 1890):
Laquelle des affirmations suivantes est vraie pour le Pendleton Act of 1883?
a) Il a rendu illégales les contributions à la campagne des entreprises.
b) Il a mis fin au «système de butin» dans les villes et les États du pays.
c) Cela a abouti à la création de la Commission de la fonction publique des États-Unis.
d) Cela a forcé le président à approuver chaque personne embauchée dans le secteur de la fonction publique.
e) Cela s’est produit en réponse à l’assassinat du président Abraham Lincoln par John Wilkes Booth.
La réponse, comme vous devriez le savoir, est C. La loi Pendleton a non seulement éliminé efficacement le «système de butin» des emplois de la fonction publique fédérale, mais a rejoint un certain nombre d’actes de la fin du XIXe siècle, ajoutant à la taille du gouvernement fédéral.
Ce cours intensif d’histoire AP® aux États-Unis a montré comment la loi Pendleton s’inscrit dans un contexte historique plus large. ratifs de l’époque. L’étude de la loi de cette manière vous aidera à vous garantir de comprendre non seulement ce terme, mais cette époque de l’histoire des États-Unis, en général. C’est la clé du succès de l’examen AP® US History. Bonne chance!
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