Une demande de certification du travail, connue sous l’acronyme PERM (Program Electronic Review Management) est souvent la première des trois étapes requises par un employeur qui souhaite parrainer un étranger employé national pour le statut de résident permanent. Cet article fournira des informations générales et des explications générales sur le processus PERM. Nous prévoyons d’autres publications dans les mois à venir pour expliquer certains des problèmes de traitement détaillés qui intéressent les employeurs et les personnes travaillant dans le cadre du processus PERM.
Dans la plupart des cas, le « traitement de la carte verte » comprend trois étapes :
- Un employeur américain souhaitant embaucher un travailleur étranger sur une base permanente à plein temps, dépose une demande de PERM auprès du Département américain du Travail, de l’Emploi et de la Formation Administration (DOL-ETA) pour la certification;
- Lors de la certification, l’employeur américain dépose une pétition d’immigrant I-140 pour un travailleur étranger auprès des services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS, fka INS), une agence du Département américain de la sécurité intérieure; et
- Après approbation de la pétition I-140 et sur disponibilité d’un numéro de visa, le travailleur étranger dépose une demande I-485 pour enregistrer la résidence permanente ou ajuster le statut.
Ce n’est qu’en réussissant les trois étapes que le travailleur étranger deviendra un résident permanent légal des États-Unis, ou « aura une carte verte ».
L’application PERM satisfait à l’exigence légale selon laquelle les États-Unis l’employeur démontre qu’aucun travailleur américain n’est capable, disposé, qualifié et disponible pour effectuer le travail confié au travailleur étranger et que l’emploi du travailleur étranger n’affectera pas négativement les salaires et les conditions de travail des travailleurs américains employés de la même manière . Cette dernière exigence a été interprétée comme signifiant que le poste doit être offert au «salaire en vigueur» tel que déterminé par le DOL.
Afin de démontrer une pénurie de travailleurs américains, l’employeur doit recruter activement en bonne foi pendant un minimum de 30 jours pour le poste proposé au travailleur étranger et attester de payer le travailleur étranger au salaire en vigueur ou au-dessus avant que la demande de PERM puisse être déposée.
Pour un poste professionnel typique ( c’est-à-dire ingénieur, comptable, développeur d’applications logicielles), le processus de recrutement requis comprend les éléments suivants: deux annonces imprimées dans le journal local du dimanche, une publication de 30 jours sur le bon de commande de l’État et une publication dans trois sources supplémentaires, telles que le site Web de l’employeur , Site Internet d’affichage d’emplois et bureaux de placement sur les campus L’employeur doit choisir trois médias de recrutement parmi une liste de 10 options. L’employeur doit également donner un avis de dépôt de la demande de PERM à un représentant négociateur ou aux employés de l’employeur sur le lieu de l’emploi en affichant pendant au moins 10 jours ouvrables consécutifs.
Pendant le processus de recrutement, les États-Unis L’employeur doit recruter activement et de bonne foi tout travailleur américain qui pourrait être en mesure de pourvoir le poste proposé au travailleur étranger. En tant que tel, tout candidat américain rejeté au cours du processus doit être rejeté pour des raisons légales liées à l’emploi. Bien que les règlements exigent un examen du marché du travail, il n’est pas nécessaire qu’un candidat qualifié se voie réellement offrir le poste. Cette dichotomie met en évidence la tension entre l’exigence d’un recrutement de bonne foi pour simplement tester le marché du travail et ne pas pourvoir réellement le poste (qui a probablement déjà été occupé par l’étranger).
Si l’employeur détermine que aucun travailleur américain qualifié ne peut être trouvé, l’employeur dépose alors une demande de PERM. Après examen par l’agent de certification (CO), la demande peut être certifiée, vérifiée ou refusée. S’il est audité, le cmdt demandera généralement des documents sur le processus de recrutement. Une autre demande probable lors de l’audit est la démonstration de la nécessité pour l’entreprise d’exiger un certain niveau ou un certain type de formation ou d’expérience. Le cmdt peut également exiger un recrutement supervisé, auquel cas l’employeur devra procéder à une autre ronde de recrutement.
Si la demande de PERM est finalement refusée, l’employeur peut choisir de déposer une requête en réexamen. auprès du cmdt ou faire appel de la décision du cmdt auprès du Board of Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Si l’appel est rejeté par BALCA, une révision peut être demandée devant un tribunal fédéral. Les cas publiés de BALCA fournissent donc des conseils aux employeurs et aux avocats concernant les nuances des exigences du PERM, les interprétations des règlements et les considérations pratiques pour naviguer dans le test du marché du travail à l’appui de la demande de résidence permanente.