2021 será o ano das experiências de renda garantida

Fotógrafo: Thanit Weerawan / Moment RF

Dando pessoas diretas, pagamentos em dinheiro recorrentes, sem perguntas, é uma ideia simples – e antiga. Diferentes formulações de uma renda garantida foram promovidas por líderes dos direitos civis, pensadores conservadores, especialistas em trabalho, tipos do Vale do Silício, candidatos à presidência dos EUA e até mesmo o Papa. Agora, são as cidades dos EUA que estão colocando o conceito em ação.

Alimentado por um grupo crescente de líderes municipais, filantropos e organizações sem fins lucrativos, 2021 veja uma explosão de programas-piloto de renda garantida em cidades dos EUA. Pelo menos 11 experimentos com dinheiro direto estarão em vigor este ano, de Pittsburgh a Compton. Outros 20 prefeitos disseram que podem lançar tais pilotos no futuro, com várias cidades tomando as medidas legislativas iniciais para implementá-los.

” Estamos em um momento agora em que líderes da cidade, legisladores residentes e ativistas estão todos em busca de grandes ideias para começar a eliminar alguns problemas estruturais gritantes em nossos sistemas e instituições ”, disse Brooks Rainwater, executivo sênior e diretor do National League of Cities ‘Center for City Solutions. “Esta nova onda de pilotos é diferente por causa da onda de apoio à renda garantida que estamos observando nas cidades da América.”

Esses programas são frequentemente chamados de UBI, para Renda Básica Universal, mas com cada distribuição de pagamentos mensais para apenas algumas famílias, eles ainda não são verdadeiramente universais , e há desacordo sobre se eles deveriam ser. Em vez disso, eles são “incondicionais”, um contraste com muitos programas governamentais existentes que vinculam os benefícios aos requisitos de trabalho ou definem parâmetros sobre como os destinatários podem usar o dinheiro. Ainda assim, a ideia não é substituir a rede de segurança existente, mas construir nele.

A onda atual de programas da cidade foi catalisado nos EUA com um piloto de dois anos em Stockton, Califórnia, que começou em fevereiro de 2019. Originalmente programado para terminar no verão de 2020, o apoio filantrópico permitiu que o programa continuasse por mais seis meses durante o período de Covid- Pandemia de 19. Depois de ganhar um perfil nacional por ajudar a iniciar o programa, o ex-prefeito de Stockton Michael Tubbs foi eleito afastado do cargo em novembro – mas não antes de lançar uma coalizão de líderes locais chamada Prefeitos por uma Renda Garantida, que ele continuará a liderar em 2021.

“Precisamos de uma rede de segurança social que vá além dos benefícios condicionais Está ligado ao emprego, funciona para todos e começa a atender ao apelo por justiça racial e econômica por meio de uma renda garantida ”, disse Tubbs em um comunicado.

A curto prazo, a meta dos quase 30 prefeitos da coalizão é realizar experimentos de renda garantida. O objetivo final da coalizão de prefeitos é aprovar um programa federal de renda garantida. Cada cidade que adere é elegível para US $ 500.000 em financiamento piloto; eles firmaram uma parceria com a Escola de Política Social da Universidade da Pensilvânia & Prática para produzir relatórios de pesquisa e compartilharão as melhores práticas. O esforço conquistou apoiadores filantrópicos de alto nível, incluindo o CEO do Twitter Jack Dorsey, que doou US $ 3 milhões ao grupo em julho e outros US $ 15 milhões em dezembro.

Os resultados serão complementados por outras experiências em cidades globais, do passado e do presente. O maior programa desse tipo está em Maricá, Brasil, onde dezenas de milhares de residentes abaixo da linha da pobreza estão recebendo pagamentos mensais.

Embora os programas dos EUA anunciados até agora possam atender apenas centenas de residentes por cidade, defendem dizem que seu imediatismo, simplicidade e ênfase na confiança radical são um antídoto para os preconceitos e burocracias que impedem outros programas de bem-estar.

“O dinheiro é a moeda de urgência ”, disse o prefeito Shawyn Patterson-Howard de Mount Vernon, Nova York, em uma conferência convocada pela Liga Nacional das Cidades em novembro.“ As pessoas precisam de dinheiro agora.”

Os recentes pagamentos de estímulo do governo federal ajudaram alguns americanos a ver o benefício dos desembolsos diretos e podem ter diminuído a resistência pública: uma pesquisa encomendada pelo Economic Security Project descobriu que 76% dos entrevistados apoiavam” pagamentos regulares que continuam até o fim da crise econômica ”, e uma pesquisa do Gallup encontrou amplo apoio para estímulos adicionais. Os defensores esperam que esses esforços locais normalizem e popularizem a renda garantida nos EUA para uma possível ação federal futura.

À medida que entramos no segundo ano de uma pandemia que deixou mais de 10 milhões de americanos desempregados e 26 milhões com fome, a maioria desses programas é voltada para residentes de baixa renda. Mas eles também expandem as ideias sobre como pode ser uma renda garantida, com alguns adaptado a grupos mais específicos, como famílias com filhos ou mães negras, e objetivos mais específicos, como saúde materna e justiça racial.

Combatendo a pobreza

Em dezembro ber, Compton, no condado de Los Angeles, lançou o que poderia se tornar o maior piloto de renda garantida dos EUA.

A cidade de maioria latina com uma taxa de pobreza duas vezes maior que a média nacional é administrada pela prefeita Aja Brown, eleita em 2012 como a mais jovem prefeita na história da cidade – uma distinção que ela compartilha com o ex-prefeito de Stockton Tubbs. Chamado de Compton Pledge, o projeto de renda garantida de Brown já começou a desembolsar pagamentos para 30 famílias de baixa renda. A inscrição contínua continuará até março até que quase 800 famílias estejam participando. As famílias receberão até US $ 1.000 por mês durante dois anos, com pagamentos calculados com base no tamanho da família. Os destinatários são selecionados aleatoriamente a partir de um grupo de residentes de baixa renda da cidade, e o projeto enfatiza que pessoas anteriormente encarceradas e indocumentadas são elegíveis, mesmo que escapem pelas fendas dos programas tradicionais de bem-estar.

A coalizão de Os parceiros que apoiam o projeto são compostos por “mulheres negras fortes que não veem esta política em particular como uma medida de emergência após a Covid-19, mas também como o início de como podemos reimaginar o investimento comunitário, onde o governo investe seu dinheiro e quem consideramos essencial ”, disse Nika Soon-Shiong, codiretora do Compton Pledge e diretora executiva do Fundo para Renda Garantida. Além de estudar como as pessoas acessam o dinheiro e como gastam, o programa projetou um portal de renda básica para comunicações e pagamentos, que outras cidades poderiam usar em projetos futuros.

O programa de Compton, como o de Stockton, é voltado amplamente para residentes w om rendimentos mais baixos. Outro programa em Hudson, Nova York, seguirá um modelo semelhante, com pagamentos mensais de US $ 500 a 25 residentes de baixa renda por um período ainda maior: cinco anos.

Mas muitos dos outros novos programas são voltados para populações ainda mais específicas.

Buscando justiça racial

“Se oferecermos às nossas famílias um pouco de espaço para respirar, elas serão capazes de sonhar com algo um pouco maior?” Essa é a questão colocada pelo Magnolia Mothers Trust, um programa lançado em Jackson, Mississippi, para fornecer $ 1.000 por mês para mães negras de baixa renda. Após um piloto de um ano começando em dezembro de 2018 com 20 mulheres, alguns argumentos surgiram: Três- quartos dos participantes podiam dar às suas famílias três refeições por dia e, coletivamente, pagaram dívidas de US $ 10.000. As mulheres disseram que se preocupavam menos e estavam mais esperançosas com seu futuro. Em 2020, o programa iniciou sua segunda rodada, expandindo para incluir pelo menos 110 mães diferentes em Jackson.

Jackson é uma das várias cidades que estreitam seu programa de renda garantida para se concentrar na justiça racial, usando os fundos para lidar com as desigualdades estruturais. Prefeito de São Francisco, Londres Breed, fez parceria com a iniciativa local de igualdade de nascimento, Expecting Justice, para lançar um programa de renda básica direcionado para as fases iniciais da maternidade: “The Abundant Birth Project” apoiará 150 negros e ilhéus do Pacífico com US $ 1.000 por mês durante a gravidez e seis meses depois, em um esforço para reduzir o número desproporcional de mortalidade materna e infantil entre as comunidades de cor. Ao contrário de outros programas para mulheres grávidas que se concentram na prestação de serviços específicos, como transporte ou assistência médica, este capacita as mulheres a gastá-lo com o que surgir a cada mês. Eventualmente, a esperança é complementar a renda das mães de São Francisco por dois anos após o parto.

“O racismo estrutural, que deixou as comunidades negras e das ilhas do Pacífico particularmente expostas ao Covid-19, também ameaça a vida de negros e Mães e bebês PI ”, disse Zea Malawa, que trabalha com saúde materna e adolescente no Departamento de Saúde Pública de São Francisco, em um comunicado.”Fornecer ajuda em dinheiro direta e incondicional é um passo restaurador que não apenas demonstra confiança nas mulheres para fazerem as escolhas certas para elas e suas famílias, mas também pode diminuir o estresse subjacente de insegurança financeira que pode estar contribuindo para as altas taxas de partos prematuros nessas comunidades. ”

Em Columbia, Carolina do Sul, um piloto se concentrará em pais negros para “abordar a divisão de famílias”. O programa, chamado Columbia Life Improvement Monetary Boost, ou CLIMB, fornecerá US $ 500 por mês durante dois anos para 100 homens escolhidos aleatoriamente em parceria com a Midlands Fatherhood Coalition, uma organização que trabalha com pais da Carolina do Sul.

O programa de Pittsburgh tem um design mais complexo, adaptado para pesquisas em sua própria cidade: em 2019, um estudo de igualdade racial e de gênero revelou que Pittsburgh tem algumas das taxas mais altas de pobreza, desemprego e resultados adversos de saúde para Mulheres negras nas cidades dos EUA. Com base nessas descobertas e na ameaça da pandemia Covid-19, a Comissão de Equidade de Gênero do prefeito fez várias recomendações, entre elas a criação de um programa piloto de renda básica universal. O prefeito Bill Peduto prestou atenção, primeiro anunciando que estava se juntando ao grupo Mayors for Guaranteed Income e, em seguida, revelando um programa piloto, o Assured Cash Experiment of Pittsburgh, com início previsto para 2021.

Cerca de 200 famílias que ganham menos de 50% da renda mediana da área da cidade receberão um estipêndio mensal de $ 500 ao longo de dois anos. Metade das vagas será reservada para famílias chefiadas por mulheres negras. Até agora, o programa é sustentado por dólares filantrópicos e corporativos, mas o escritório de Peduto está revisando a lei para ver se a cidade pode igualar fundos para ele também, na esperança de aumentá-lo.

“Do no início pensamos que a cidade deveria ter pele no jogo, como uma demonstração de boa fé para mostrar que fazemos parte desse programa e que acreditamos nele. Ele precisa ser pilotado para poder mostrar às pessoas quais os benefícios ser, e então temos que ser capazes de utilizar os dados para criar benchmarks ”, disse Peduto.“ Há uma infinidade de indicadores que podemos olhar, mas você nunca será capaz de provar ou ver se você não puder testá-lo. ”

Atendendo às necessidades da família

Vários outros programas estão focados em famílias com crianças. O prefeito Melvin Carter lançou o” Piloto de Prosperidade do Povo “em St. Paul , Minnesota, para alcançar 150 famílias escolhidas aleatoriamente entre aqueles que se inscreveram para outra iniciativa da cidade, que dá a cada recém-nascido uma conta poupança da faculdade semeada com th $ 50. Essas famílias receberão $ 500 por mês durante 18 meses.

Carter diz que viu as limitações da ajuda existente para as famílias em primeira mão: quando criança, sua filha tinha alergia a leite e amendoim, mas por causa das regras rígidas sobre como os benefícios para mulheres, bebês e crianças podem ser gastos , sua família não conseguiu usar os fundos para comprar produtos essenciais exclusivos, como leite de soja ou manteiga de amêndoa. Mais de 100 participantes já se inscreveram, disse Carter.

Richmond, Virginia, “Richmond Resilience Initiative”, lançada pelo prefeito Levar Stoney este ano , tinha uma meta inicial de alcançar 18 famílias trabalhadoras de baixa renda com filhos que não se qualificavam para outras formas de benefícios do governo; após a doação de Dorsey, o programa foi expandido para atingir 55. Oakland ainda não divulgou detalhes sobre o planejado programa de transferência de dinheiro, mas a prefeita Libby Schaaf também disse que terá como alvo famílias com crianças em seu lançamento no próximo ano. E como Providence, Rhode Island, o prefeito Jorge Elorza planeja o piloto de sua cidade, ele diz que está refletindo sobre a forma como o dinheiro luta “separar famílias.”

Pagando por isso

Particularmente em um momento de terríveis desafios financeiros para as cidades, a maioria dos programas está se beneficiando de pelo menos algum financiamento privado: o piloto de Stockton foi inteiramente financiado pela filantropia, embora isso não acontecesse não o isole das críticas de constituintes céticos, disse Tubbs. O Compton Pledge é uma parceria entre a cidade, o Fund for Guaranteed Income e o Jain Family Institute, e é financiado inteiramente por doações privadas.

Outros prefeitos aumentaram o investimento filantrópico com dólares públicos. Richmond fez parceria com a Fundação Robins local. Patterson-Howard diz que, uma vez que o projeto de Mount Vernon dobraria como um programa de estabilidade habitacional, ela está procurando usar os fundos federais do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano e dinheiro da legislação de alívio de Covid da Lei CARES aprovada pelo Congresso. Enquanto o piloto ainda está em modo de projeto, ela espera atingir de 75 a 100 famílias e já iniciou negociações com o condado, organizações religiosas, irmandades e fraternidades negras e pardas e empresas locais. Para as empresas que se comprometeram a apoiar a comunidade negra em 2020, Patterson-Howard diz que esta é uma oportunidade “sexy” de colocar essas palavras em ação.

Carter começou a St.Programa de Paul com dólares do CARES Act, combinado com arrecadação de fundos privados. “Um indivíduo me ligou e perguntou como ele poderia dar $ 90.000 anonimamente e quando o cheque chegou, era o dobro desse valor”, disse Carter. Os líderes empresariais vêem o valor neste tipo de projeto, ele disse: “Eles precisam de uma força de trabalho estável , que pode alimentar seus filhos e participar de sua economia também. ”

Nem todo mundo é tão entusiasta. Os críticos da renda básica vêm da direita e da esquerda, dos ricos e dos pobres. Alguns argumentam que o dinheiro será gasto com drogas – em Stockton, em média, a maior parte dos US $ 500 pesquisadores rastreados foi gasta em comida e itens essenciais a cada mês – ou que isso impedirá as pessoas de procurar trabalho, um resultado deflacionado por um experimento na Finlândia mas é difícil refutar definitivamente. Outros são desligados pela ideia original de renda básica universal de que os ricos poderiam ser incluídos, ou frustrados por não serem um dos destinatários selecionados aleatoriamente em experimentos mais direcionados.

O escopo mais restrito da nova onda de pilotos também tem suas próprias desvantagens: ao adaptar a elegibilidade para famílias com filhos ou outros grupos específicos de pessoas, os pilotos replicam algumas das restrições do sistema nacional de bem-estar. Benefícios testados por meios já perdem muitas pessoas, intencionalmente ou acidentalmente. Por outro lado, algumas pessoas que recebem benefícios federais, como invalidez ou moradia, podem temer que a inscrição para uma renda garantida os torne inelegíveis.

Dissolver essas dúvidas e construir um caso para explicar por que o dinheiro funciona foi foco persistente para os prefeitos que estão liderando esses projetos. Para muitos líderes da cidade, o efeito mais duradouro desses experimentos pode ser o de apagar totalmente as noções de “merecimento” da conversa sobre bem-estar.

“Não dizemos aos bancos como usar seu dinheiro quando os resgatamos , não dizemos às empresas como usar seu dinheiro quando as socorremos ”, disse Patterson-Howard. Os trabalhadores essenciais também merecem gastar seu dinheiro em seus próprios termos, disse ela.

“Este espaço está cheio de tropas racistas sobre o que ‘essas pessoas’ farão se você lhes der dinheiro”, acrescentou Carter. “Nenhum deles é baseado em fatos, estatísticas ou dados reais. Temos a oportunidade de refutar alguns deles. ”

– Com a ajuda de Brentin Mock