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A criação da Lei Pendleton em 1883 marcou uma nova era para o governo dos Estados Unidos. Mudou a forma como os políticos conseguiram acesso a cargos públicos e se tornou um símbolo de um governo não corrupto – momentos como esses são favoritos no exame APUSH. Este guia de estudo de história dos EUA da AP® segue as razões pelas quais a Lei Pendleton surgiu e detalha o efeito duradouro que teve na história americana – em outras palavras, tudo que você precisa saber para ajudá-lo a passar no exame APUSH.
Voltando aos primeiros dias dos Estados Unidos, o “sistema de espólios” havia muito caracterizado como os empregos públicos eram preenchidos. Muitos consideravam isso um problema sério, levando a esquemas cheios de subornos e clientelismo em todos os governos federal e estadual .
A Lei Pendleton, no entanto, foi criada para pôr fim ao que estava se transformando em um sistema de corrupção. Estabelecida em 1883, essa lei federal reformulou a forma como os funcionários públicos federais teriam acesso a seus empregos , exigindo que funcionários do governo em potencial participem de um processo competitivo de candidatura a emprego em potencial.
O assassinato do presidente e a Lei Pendleton
Em 16 de janeiro de 1883, o Congresso foi aprovado a Lei de Reforma do Serviço Público, ou o que também é conhecido como Lei Pendleton, em homenagem ao senador George H. Pendleton, que ajudou a aprovar a lei no Congresso.
Pedidos de reforma vinham ocorrendo nos círculos políticos por há bastante tempo, com pouca resolução. O apoio a uma nova medida, no entanto, surgiu de um acontecimento terrível: o assassinato do presidente James Garfield. O assassino, Charles Guiteau, atirou e matou o presidente em 1881 porque achava que o presidente lhe devia um emprego federal.
Esse infeliz evento colocou o que foi chamado de “sistema de despojos” em destaque. Até o sucessor de Garfield , O presidente Chester A. Arthur, começou a apoiar mudanças na forma como as autoridades obtinham acesso a cargos políticos. Mas Guiteau não foi a primeira pessoa na história dos Estados Unidos a acreditar que tinha direito a um cargo governamental.
O “Sistema de despojos”
O “sistema de despojos” fazia parte da política americana desde o início. A presidência de Andrew Jackson, em particular, ficou famosa por fazer uso dessa prática ao longo de seus anos no cargo.
Quando foi eleito, Jackson despediu qualquer funcionário federal de quem não gostava ou que pudesse ter uma crença política que se opôs à dele. Ele então contratou pessoas que estavam mais em sintonia com seus ideais políticos. Jackson acreditava que estava reformando o governo federal ao fazer isso s, mas seus oponentes disseram que entregar empregos federais a aliados era um ato de corrupção. Por causa dessa prática, as pessoas geralmente pediam ao presidente que lhes fornecesse um cargo federal, quer ele os conhecesse ou não.
Isso também acontecia nos níveis estadual e municipal, muitas vezes levando a subornos para o escritório. A cidade de Nova York ficou famosa por isso quando William “Boss” Tweed foi acusado de corrupção política por vender empregos no serviço público ao melhor lance e usar o poder de nomear cargos para acumular um poderoso império político. Embora isso tenha ocorrido em um nível menor, muitas pessoas acreditavam que um sistema semelhante estava ocorrendo em nível federal e, portanto, exigia mudanças.
Para o exame APUSH, você vai querer lembrar a Lei de Pendleton como um produto da ” sistema de despojos. ” Este é um grande momento de crescimento e legitimação do governo federal – tema frequentemente questionado em concurso. A parte importante a lembrar aqui é que antes da lei de 1883, os americanos reclamavam constantemente de corrupção e subornos para cargos políticos – embora aqueles que se engajaram na política não reclamassem tanto assim!
O serviço público Reform Act
Visto que a Pendleton Act se aplicava apenas a funcionários federais, ela não poderia cobrir sistemas de despojos como os da cidade de Nova York. Como resultado, inicialmente cobria apenas algo em torno de 10 por cento dos empregos potenciais que existiam no governo. Isso levou a uma série de revisões ao longo dos anos e, no final do século XIX, quase todos os empregos públicos federais estavam cobertos pela lei.
Como forma de fazer cumprir e regulamentar a lei, a lei também criou a Comissão da Função Pública dos Estados Unidos, que era responsável por determinar quais empregos eram cobertos e os requisitos que cada funcionário federal deve ter para conseguir um emprego . Também fornecia ao presidente o poder de escolher quais cargos estavam sujeitos às regras e regulamentos.
Lembre-se de que o final do século XIX foi uma era de crescimento federal e visto como uma instituição mais legítima. Visualizar o Pendleton Act nestes termos o ajudará no exame APUSH, pois o coloca em um contexto histórico. Como o resto da época, criou um novo braço do governo e mostrou que pretendia mostrar que o crescimento do poder federal é uma coisa boa.
Consequências não intencionais
Enquanto a corrupção no caso de a colocação de empregos federais ter diminuído, a lei em si não poderia regulamentar quaisquer esquemas de suborno ocorrendo em cidades ou estados. Mas houve algumas consequências não intencionais que surgiram com a criação dessa lei.
Primeiro, o presidente Arthur ganhou vários inimigos políticos. Vários senadores de ambos os partidos iniciaram suas carreiras políticas no sistema de espólios. Eles não queriam que isso acabasse criando dores de cabeça pelo restante da presidência de Arthur.
Em segundo lugar, os partidos políticos nos Estados Unidos viram uma queda significativa em suas contas bancárias, uma vez que não podiam mais vender empregos federais . Cada vez mais, os partidos começaram a recorrer às empresas como forma de obter poder político e apoio monetário de uma forma que nunca haviam feito no passado.
A Lei Pendleton e o Exame APUSH
A Lei Pendleton ocorreu em um momento de significativa reforma federal. O tamanho e o poder do governo federal se expandiram rapidamente no final do século XIX. Parte da razão para isso foi o fim do relacionamento corrupto que existia entre indivíduos ricos, empresas e o próprio governo. O Pendleton Act pode ser visto ao lado desta era na história dos Estados Unidos, como um símbolo da reforma do serviço público que permanece relativamente intacto até hoje.
É esse contexto que é mais importante lembrar quando você estiver estudando para o exame AP® US History. Houve perguntas de exames anteriores que tratam de um tema e época muito semelhantes. Aqui está uma possível pergunta que pode aparecer em um futuro exame APUSH (inspirado por uma pergunta real que foi feita sobre o Sherman Antitrust Act de 1890):
Qual das afirmações a seguir é verdadeira para o Pendleton Act of 1883?
a) Tornou as contribuições de campanha de negócios ilegais.
b) Acabou com o “sistema de despojos” em cidades e estados em todo o país.
c) Resultou na criação da Comissão da Função Pública dos Estados Unidos
d) Obrigou o presidente a aprovar todas as pessoas contratadas no setor de serviço público.
e) Surgiu como uma resposta ao assassinato do presidente Abraham Lincoln por John Wilkes Booth.
A resposta, como você deve saber, é C. A Lei Pendleton não apenas eliminou efetivamente o “sistema de despojos” dos empregos públicos federais, mas juntou-se a uma série de atos do final do século XIX, aumentando o tamanho do governo federal.
Este curso intensivo de história dos EUA da AP® mostrou como o Ato Pendleton se encaixa em um grande relato histórico rativos da época. Estudar o ato dessa forma ajudará a garantir que você entenda não apenas esse termo, mas também essa era da história dos Estados Unidos em geral. Esta é a chave para um exame de História dos EUA bem-sucedido. Boa sorte!
Vamos colocar tudo em prática. Tente esta pergunta prática do AP® US History:
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