Lei da nacionalidade irlandesa

Constituição do Estado Livre da Irlanda (1922) Editar

A lei da cidadania irlandesa tem origem no Artigo 3 da Constituição do Estado Livre da Irlanda, que entrou em vigor em 6 de dezembro de 1922; aplicava-se internamente apenas até a promulgação da Lei de 1935 da Constituição (Alteração nº 26) em 5 de abril de 1935. Qualquer pessoa domiciliada na ilha da Irlanda em 6 de dezembro de 1922 era cidadão irlandês se:

• ele ou ela nasceu na ilha da Irlanda;
• pelo menos um de seus pais nasceu na ilha da Irlanda; ou
• ele ou ela residia normalmente na ilha da Irlanda há pelo menos sete anos;

exceto que “qualquer pessoa sendo cidadã o f outro Estado “poderia” não aceitar “a cidadania irlandesa. (O artigo também afirmava que “as condições que regem a futura aquisição e rescisão da cidadania no Estado Livre da Irlanda serão determinadas por lei”.

Embora a Constituição se refira aos domiciliados “na área do jurisdição do Estado Livre da Irlanda “, isto foi interpretado como significando toda a ilha. Isso ocorreu porque, de acordo com o Tratado Anglo-Irlandês de 1921, a Irlanda do Norte tinha o direito de optar por sair do Estado Livre Irlandês dentro de um mês após a existência do Estado Livre Irlandês. Em 7 de dezembro de 1922, um dia após a criação do Estado Livre Irlandês , A Irlanda do Norte exerceu esta opção. No entanto, o ‘intervalo de 24 horas’ significava que todas as pessoas que residiam normalmente na Irlanda do Norte em 6 de dezembro de 1922 eram consideradas cidadãs irlandesas de acordo com o Artigo 3 da Constituição.

O status do O Estado Livre da Irlanda como um Domínio dentro da Comunidade Britânica foi visto pelas autoridades britânicas como significando que um “cidadão do Estado Livre da Irlanda” era meramente um membro da categoria mais ampla de “súdito britânico”; esta interpretação poderia ser apoiada pela redação do Artigo 3 da Constituição, que estabelecia que os privilégios e obrigações da cidadania irlandesa se aplicavam “dentro dos limites da jurisdição do Estado Livre Irlandês”. No entanto, as autoridades irlandesas rejeitaram repetidamente a ideia de que os seus cidadãos tinham o estatuto adicional de “súditos britânicos”. Além disso, enquanto o Juramento de Fidelidade aos membros do Oireachtas, conforme estabelecido no Artigo 17 da Constituição, e conforme exigido pelo art. 4 do Tratado, referido como “a cidadania comum da Irlanda com a Grã-Bretanha”, um memorando de 1929 sobre nacionalidade e cidadania preparado pelo Departamento de Justiça a pedido do Departamento de Assuntos Externos para a Conferência sobre a Legislação de Operação de Domínio declarou :

A referência à “cidadania comum” no Juramento significa pouco ou nada. “Cidadania” não é um termo da lei inglesa. Não existe, de fato, “cidadania comum” em toda a Comunidade Britânica: o “cidadão” indiano é tratado pelo “cidadão” australiano como um estrangeiro indesejável.

Os passaportes irlandeses foram emitidos a partir de 1923 e para o público em geral a partir de 1924, mas o governo britânico se opôs a eles e sua formulação por muitos anos. Usar um passaporte irlandês do Estado Livre no exterior, se a assistência consular de uma Embaixada Britânica fosse necessária, poderia levar a dificuldades administrativas.

Lei de Nacionalidade e Cidadania Irlandesa de 1935Edit

A Constituição de 1922 previa a cidadania apenas para os vivos em 6 de dezembro de 1922. Nenhuma provisão foi feita para os nascidos após esta data. Como tal, era uma disposição temporária que exigia a promulgação de uma lei de cidadania de pleno direito, feita pela Lei da Nacionalidade e Cidadania da Irlanda de 1935. Esta lei previa, entre outras coisas:

• Irlandês cidadania por nascimento para qualquer pessoa nascida no Estado Livre da Irlanda em ou após 6 de dezembro de 1922;
• Cidadania irlandesa por descendência para qualquer pessoa nascida fora do Estado Livre da Irlanda em ou após 6 de dezembro de 1922, e antes do falecimento do Lei de 1935 (10 de abril de 1935) e cujo pai era, no dia do nascimento dessa pessoa, um cidadão irlandês;
• Cidadania irlandesa por descendência para qualquer pessoa nascida fora do Estado Livre da Irlanda durante ou após a morte da Lei de 1935 (10 de abril de 1935) e cujo pai era cidadão irlandês no momento de seu nascimento. Se o pai tivesse nascido fora do Estado Livre da Irlanda, tal nascimento deveria ser registrado no registro da Irlanda do Norte- ou nascimentos estrangeiros. “A exigência de registro foi imposta para aqueles nascidos em ou após a passagem A lei (10 de abril de 1935) fora do Estado Livre da Irlanda de um pai nascido fora do Estado Livre da Irlanda (incluindo na Irlanda do Norte) ou de um cidadão naturalizado.”;
• um procedimento de naturalização; e
• desnaturalização automática para qualquer pessoa que se tornou cidadão de outro país aos 21 anos de idade ou após essa idade.

A concessão de cidadania por descendência teve o efeito, dada a interpretação mencionada acima, de fornecer cidadania para aqueles na Irlanda do Norte nascidos após 6 de dezembro de 1922, desde que o pai deles residisse em qualquer lugar da Irlanda nessa data. o direito foi limitado à primeira geração, com a cidadania das gerações subsequentes exigindo registro e a renúncia de qualquer outra cidadania detida aos 21 anos de idade. A combinação dos princípios de nascimento e descendência na Lei respeitou o limite territorial do estado, com residentes da Irlanda do Norte tratados “de maneira idêntica às pessoas de nascimento ou descendência irlandesa que residiam na Grã-Bretanha ou em um país estrangeiro”. Segundo Brian Ó Caoindealbháin, a Lei de 1935 era, portanto, compatível com as fronteiras existentes no estado, respeitando-as e, com efeito, reforçando-as.

A Lei também previa a criação do Registro de Nascimentos Estrangeiros .

Além disso, a Lei de 1935 foi uma tentativa de afirmar a soberania do Estado Livre e a natureza distinta da cidadania irlandesa, e de acabar com a ambigüidade sobre as relações entre a cidadania irlandesa e o status de sujeito britânico. Londres continuou a reconhecer os cidadãos irlandeses como súditos britânicos até a aprovação do Ireland Act 1949, que reconheceu, como uma classe distinta de pessoas, “cidadãos da República da Irlanda”.

A partir de 1923, alguns novos direitos econômicos foram criados para os cidadãos irlandeses. A Lei de Terras de 1923 permitiu que a Comissão de Terras da Irlanda se recusasse a permitir a compra de terras agrícolas por um cidadão não irlandês; durante a guerra comercial anglo-irlandesa, a Lei de Controle de Manufaturas de 1932 exigia que pelo menos 50 % da propriedade de As empresas irlandesas registradas tiveram de ser detidas por cidadãos irlandeses. “A lei de 1932 definiu um ‘nacional’ irlandês como uma pessoa que nasceu dentro dos limites do Estado Livre da Irlanda ou residiu no estado por cinco anos antes de 1932 … De acordo com os termos das Leis de Controle de Manufaturas, todos residentes da Irlanda do Norte eram considerados estrangeiros; na verdade, a legislação pode ter sido explicitamente elaborada com isso em mente. ”

Constituição da Irlanda (1937) Editar

A Constituição de 1937 de A Irlanda simplesmente manteve o órgão de cidadania anterior, prevendo também, como a constituição anterior havia feito, que a posterior aquisição e perda da cidadania irlandesa seria regulamentada por lei.

No que diz respeito à Irlanda do Norte, apesar do irredentista natureza e retórica dos artigos 2 e 3 da nova constituição, a compatibilidade da lei da cidadania irlandesa com os limites do estado permaneceu inalterada.

Lei da Nacionalidade e Cidadania Irlandesa de 1956Editar

Em 1956, o parlamento irlandês promulgou o Irish Nationali ty e Citizenship Act 1956. Esta lei revogou a lei de 1935 e continua a ser, embora fortemente alterada, a base da lei de cidadania irlandesa. Este ato, de acordo com Ó Caoindealbháin, alterou radicalmente o tratamento dos residentes da Irlanda do Norte na lei de cidadania irlandesa. Com a promulgação da Lei da República da Irlanda em 1948, e a subsequente aprovação da Lei da Irlanda pelo governo britânico em 1949, a independência constitucional do estado foi assegurada, facilitando a resolução da posição insatisfatória de uma perspectiva nacionalista irlandesa por meio da qual nascimentos na Irlanda do Norte foram assimilados a nascimentos “estrangeiros”. O governo irlandês foi explícito em seu objetivo de alterar essa situação, buscando estender a cidadania o mais amplamente possível à Irlanda do Norte, bem como aos emigrantes irlandeses e seus descendentes no exterior.

A Lei, portanto, previa a cidadania irlandesa para qualquer pessoa nascida na ilha da Irlanda, antes ou depois da independência. As únicas limitações a esta disposição eram que qualquer pessoa nascida na Irlanda do Norte não era automaticamente um cidadão irlandês, mas tinha o direito de ser irlandês cidadão irlandês e que um filho de alguém com imunidade diplomática no estado não se tornaria um cidadão irlandês. A lei também previa a possibilidade de ed cidadania por descendência e para cidadania por registro para as esposas (mas não maridos) de cidadãos irlandeses.

O tratamento dos residentes da Irlanda do Norte nessas seções teve um significado considerável para os limites territoriais do estado, dado que o seu “efeito sensacional … foi conferir, aos olhos da lei irlandesa, a cidadania à vasta maioria da população da Irlanda do Norte”. A compatibilidade desta inovação com o direito internacional, segundo Ó Caoindealbháin, era duvidosa “, dada a sua tentativa de regular a cidadania de um território externo… Ao procurar estender a cidadania jus soli para além da jurisdição do Estado, a Lei de 1956 procurou abertamente subverter a fronteira territorial entre o Norte e o Sul “.As implicações da lei foram prontamente reconhecidas na Irlanda do Norte, com Lord Brookeborough apresentando uma moção no Parlamento da Irlanda do Norte repudiando “a tentativa gratuita … de infligir nacionalidade republicana irlandesa indesejada ao povo da Irlanda do Norte”.

No entanto, a cidadania irlandesa continuou a ser estendida aos habitantes da Irlanda do Norte por mais de 40 anos, representando, segundo Ó Caoindealbháin, “uma das poucas expressões práticas do irredentismo do Estado irlandês”. Ó Caoindealbháin conclui, no entanto, que o Bem O Acordo de Sexta-Feira de 1998 alterou significativamente as implicações territoriais da lei de cidadania irlandesa, embora de forma um tanto ambígua, por meio de duas disposições principais: a renúncia da reivindicação territorial constitucional sobre a Irlanda do Norte e o reconhecimento do “direito de nascença de todo o povo da Irlanda do Norte para identificar eles próprios e ser aceitos como irlandeses ou britânicos ou ambos, conforme eles desejem “, e que” seu direito de possuir h Cidadania britânica e irlandesa é aceita por ambos os governos “.

No que diz respeito ao direito internacional, Ó Caoindealbháin afirma que, embora seja a tentativa de conferir a cidadania extraterritorialmente sem o acordo do Estado afetado que representa uma violação do direito internacional (não a extensão real), o Ato de 1956 “coexiste desconfortavelmente com os termos do Acordo e, por extensão, com a aceitação oficial pelo estado irlandês da fronteira atual. Embora o Acordo reconheça que a cidadania irlandesa é um direito de nascença dos nascidos na Irlanda do Norte, deixa claro que sua aceitação é uma questão de escolha individual. Em contraste, a Lei de 1956 continua a estender a cidadania automaticamente na maioria dos casos, portanto, em efeito legal, em conflito com o status acordado da fronteira e o princípio do consentimento “.

Leis de nacionalidade e cidadania irlandesa Edição de 1986 e 1994

Em 1986, a Lei de 1956 foi emendada pela Lei de Nacionalidade e Cidadania da Irlanda de 1986. Esta lei preocupava-se principalmente com a remoção de várias disposições discriminatórias de gênero da legislação de 1956 e, portanto, previa a cidadania por registro para as esposas e maridos de cidadãos irlandeses.

A lei também restringiu a cidadania ilimitada por descendência concedida pela Lei de 1956, datando a cidadania da terceira, quarta e subsequentes gerações de emigrantes irlandeses nascidos no exterior, a partir do registro e não desde o nascimento. Isso limitava os direitos da quarta geração e das gerações subsequentes à cidadania àqueles cujos pais foram registrados antes de seu nascimento. A lei previa um período transitório de seis meses d urante que as regras antigas ainda se aplicariam. Tal foi o aumento no volume de pedidos de registro de emigrantes irlandeses de terceira, quarta e posterior geração, a Nationality and Citizenship Act de 1994 foi promulgada para lidar com os indivíduos que solicitaram registro dentro do período de seis meses, mas que não puderam ser registrados no tempo.

Jus soli e o ConstitutionEdit

Até o final dos anos 1990, o jus soli, na República, era mantido como uma questão de lei estatutária, sendo as únicas pessoas constitucionalmente tituladas a cidadania do estado irlandês pós-1937 eram aqueles que eram cidadãos do estado livre irlandês antes de sua dissolução. No entanto, como parte do novo acordo constitucional trazido pelo Acordo da Sexta-Feira Santa, o novo Artigo 2 introduzido em 1999 pela Décima Nona Emenda da Constituição da Irlanda previa (entre outras coisas) que:

É o direito e o direito de nascença de todas as pessoas nascidas na ilha da Irlanda, que inclui as suas ilhas e mares, fazer parte da nação irlandesa. Esse é também o direito de todas as pessoas de outra forma qualificadas de acordo com a lei serem cidadãos da Irlanda.

A introdução desta garantia resultou na consagração de jus soli como um direito constitucional pela primeira vez. Em contraste, as únicas pessoas com direito à cidadania britânica como resultado do Acordo de Belfast são pessoas nascidas na Irlanda do Norte de cidadãos irlandeses, cidadãos britânicos e residentes permanentes.

Se a imigração não estava na agenda política em 1998, não demorou muito para se tornar assim depois. De fato, logo após o acordo, a força já crescente da economia irlandesa reverteu o padrão histórico de emigração para um de imigração, uma reversão que por sua vez resultou em um grande número de estrangeiros reivindicando o direito de permanecer no estado com base em seus Filhos de cidadãos irlandeses. Fizeram-no com base no acórdão do Supremo Tribunal de 1989 no processo Fajujonu v. Ministro da Justiça, em que o tribunal proibiu a deportação de pais estrangeiros de um cidadão irlandês. Em Janeiro de 2003, o Supremo Tribunal distinguiu a decisão anterior e decidiu que era constitucional o Governo deportar os pais de crianças que eram cidadãos irlandeses.Esta última decisão teria sido considerada para encerrar o assunto, mas as preocupações permaneceram sobre a propriedade da (embora indireta) deportação de cidadãos irlandeses e o que foi percebido como as disposições excessivamente generosas da lei da nacionalidade irlandesa.

Em março de 2004, o governo apresentou o projeto de lei para a vigésima sétima emenda da Constituição da Irlanda para remediar o que o Ministro da Justiça, Michael McDowell, descreveu como um “abuso de cidadania”, pelo qual a cidadania foi “conferida a pessoas sem dados tangíveis vínculo com a nação ou com o Estado, seja de filiação, criação ou de longa residência no Estado ” A alteração não propunha alterar a redação dos artigos 2 e 3, conforme introduzidos pela décima nona alteração, mas, em vez disso, inserir uma cláusula que revogava o poder de determinar a futura aquisição e perda da cidadania irlandesa por estatuto, conforme anteriormente exercido pelo parlamento antes a décima nona emenda. O governo também citou preocupações sobre o caso Chen, então perante o Tribunal de Justiça Europeu, no qual uma mulher chinesa que vivia no País de Gales foi dar à luz na Irlanda do Norte sob aconselhamento jurídico. A Sra. Chen então moveu um processo contra o Ministro do Interior britânico para impedir sua deportação do Reino Unido com base no direito de seu filho como cidadão da União Europeia (derivado da cidadania irlandesa da criança) de residir em um Estado membro da União. (No final das contas a Sra. Chen ganhou o caso, mas isso não ficou claro até depois do resultado do referendo.) Tanto a emenda proposta quanto o momento do referendo foram controversos, mas o resultado foi decisivamente a favor da proposta; 79% dos votantes votaram sim, com uma participação de 59%.

O efeito da emenda foi restringir prospectivamente o direito constitucional à cidadania por nascimento para aqueles que nasceram na ilha da Irlanda aos pelo menos um dos pais que é (ou tem direito a ser) cidadão irlandês. Os nascidos na ilha da Irlanda antes da entrada em vigor da emenda continuam a ter o direito constitucional à cidadania. Além disso, o jus soli existia principalmente na legislação e restava, após o referendo, ao parlamento aprovar a legislação ordinária que o modificaria. Isso foi feito pela Lei da Nacionalidade e Cidadania da Irlanda de 2004 (cujos efeitos são detalhados acima). Resta, entretanto, uma questão para o legislativo e o jus soli irrestrito poderia ser restabelecido pela legislação ordinária sem um referendo.