Boj za vyhlášky o spravedlivém bydlení

Když byl Willette Benford na začátku tohoto roku propuštěn z vězení, věděla, že najít bydlení v Chicagu bude boj. Neměla stálou práci a dočasně pobývala v útulku pro bezdomovce – a přátelé, kteří byli v minulosti propuštěni z vězení, jí řekli, že žádný pronajímatel nebude pronajímat někomu, kdo má v jejich záznamu přesvědčení.

Nezáleželo na tom, říká Benford, že přesvědčení bylo výsledkem sporu o domácím násilí, ke kterému došlo před více než dvěma desetiletími, nebo že Benford byl okamžitě propuštěn z vězení, když Illinois aktualizoval své domácí zákony o násilí. Příliš mnoho pronajímatelů ve městě, zejména ti, kteří si pronajímali dostupné bydlení, měli zásady „plošného zákazu“, díky nimž by ji mohli úplně popřít.

„Lidé neznají celý příběh,“ říká. „Jen se podívají na noviny a okamžitě se bojí. Neznají podrobnosti a vycházejí pouze z předpokladu, že všichni jsou stále vinni. Pak vám odepřou bydlení, což je jen základní nutnost – a pak kde jinak byste měli jít? “

Na konci dubna byla Benford jednou z několika dříve uvězněných osob, které stály před radou komisařů okresu Cook a vyprávěly její příběh. Svědčila na podporu zákona, že by zakázal většině pronajímatelů odepřít lidem bydlení na základě odsouzení za trestný čin. Po letech nátlaku aktivistů s chicagskou aliancí pro bydlení v Chicagu vyhláška nakonec prošla, 15 hlasů proti dvěma.

Vítězství v Cook County, druhý nejlidnatější kraj ve Spojených státech, je nejnovější v narůstajícím celostátním hnutí, které má zajistit bydlení pro vracející se občany. Po úspěchu iniciativ „ban-the-box“, které zakazují zaměstnancům žádat o rejstříky trestů , aktivisté téměř ano velká města zenu nyní vedou kampaň za přijetí „nařízení o spravedlivém bydlení“, která by zakazovala pronajímatelům popírat žadatele s předchozím odsouzením. Přitom tito obhájci také bojují za změnu vnímání veřejnosti dříve uvězněných lidí.

Reformátoři trestního soudnictví již po celá desetiletí zdůrazňují průnik bytového práva a hromadného uvěznění. Nedávno propuštění nebo podmínečně propuštění jedinci mají mnohem větší pravděpodobnost bezdomovectví, často proto, že jejich rejstřík trestů jim brání ve schválení bytu, a ti, kteří bezdomovectví zažijí, jsou mnohem častěji znovu uvězněni. Tímto způsobem může přesvědčení z minulých desetiletí vrhnout stín na bezpečnost a stabilitu vracejícího se občana i na bezpečnost a stabilitu jeho rodinných příslušníků.

Výzkum ukázal, že mnoho dříve uvězněných lidí prochází diskriminací při podávání žádosti o byty. Zpráva z centra Ella Baker zjistila, že 80 procent těchto lidí uvedlo, že měli potíže s přístupem k bydlení. Nezáleželo na tom, za co byli přesvědčeni, ani na tom, jak dlouho k tomu došlo – mnozí z nich uvedli, že jim bylo odepřeno přímé bydlení kvůli politice „plošného zákazu“, kterou uplatňují mnozí soukromí pronajímatelé a úřady pro veřejné bydlení. vrátit se žít se svými rodinnými příslušníky do bydlení, kde je takový zákaz, vystavují tyto rodiny riziku ztráty svého bydlení.

Podle zprávy Akční centrum pro bydlení v New Orleans Fair. Audit několika desítek pronajímatelů po celém městě zjistil, že pronajímatelé více než polovinu času uplatňovali politiku přesvědčení napříč rasami a tvrději diskriminovali nájemce černých než jiných. p> Je těžké měřit přesný rozsah problému, ale nedávné statistiky ukazují, že každý rok je z vězení propuštěno více než 600 000 lidí a většina z nich se vrací n do měst, kde je pronájem snazší a častější než nákup domu. Jen v newyorském státě více než dvě třetiny ze 600 000 vězňů propuštěných od roku 1985 pobývalo v New Yorku a více než polovina propuštěných byli afroameričané.

Navzdory všudypřítomnosti tuto diskriminaci představují místní zákony, které jí zabraňují, relativně nedávný jev. Na začátku 2010 zaznamenali aktivisté úspěch díky iniciativám typu ban-the-box. Hluboce zakořeněná stigma proti lidem s rejstříky trestů znesnadňovala prosazování politiky spravedlivého bydlení ve všech liberálních městech kromě několika, včetně Washingtonu, D.C. a New Orleans. Také Seattle udělal vlny v roce 2016, kdy prošel dosud nejsilnější a nejkomplexnější vyhláškou.

Ale v roce 2016, kdy Obamova administrativa, ministerstvo bydlení a rozvoje měst, zaujalo k této otázce formální postoj, spustilo „změnu moře“ na místní úrovni, říká Marie Claire Tran-Leung, právník Shriver Center on Poverty Law. HUD v politickém sdělení prohlásil, že je nezákonné, aby vlastníci nemovitostí odepírali bydlení na základě odsouzení za trestný čin. Toto sdělení argumentovalo, že zákon o spravedlivém bydlení z roku 1968, který zakazuje pronajímatelům diskriminaci které mají za následek „různorodý dopad“, se vztahuje na rejstříky trestů i na chráněné třídy, jako je rasa, pohlaví a sexuální orientace.

Pokyny samy o sobě nejsou zákonem, říká Tran-Leung, ale spíše výkladem zákona o spravedlivém bydlení, který by mohl ovlivnit rozhodnutí federálního soudu o této otázce. Inspirovalo nicméně aktivisty po celé zemi, aby se snažili přijímat snáze vymahatelné místní zákony ve stejném duchu. Před pěti lety neexistovaly ve Spojených státech více než čtyři hlavní města, která měla takové zákony o knihách; do konce roku 2019 jich může být více než tucet. San Francisco; Detroit; Newark, New Jersey; a Kansas City, Missouri prošly obřady v posledních několika letech, říká, a další města, včetně Portlandu v Oregonu a Berkeley v Kalifornii, se nyní usilují o jejich přijetí.

„Rozhodně získává na síle “, Říká Tran-Leung.„ Vidíte probíhající úsilí v mnoha různých jurisdikcích. Poradenství také pomohlo, protože skutečně pomohlo zdůraznit, že lidé, kteří se vracejí domů, jsou vystaveni mnoha stigmatům a potřebují silnou ochranu před diskriminací. “

Vezměte Richmond v Kalifornii. S přibližně 100 000 obyvateli je oblast Bay Area na severu ohraničena věznicí se středním stupněm ostrahy a na západě proslulým státním vězením San Quentin přes záliv San Francisco. Výsledkem je, že se město stalo de facto první zastávkou po propuštění mnoha uvězněných lidí v oblasti zálivu.

Jednou z takových osob byla Tamisha Walker, která založila projekt bezpečného návratu, aby se zasadila o práva dříve uvězněné po výkonu trestu. Ona a její kolegové aktivisté zkoumali stovky vracejících se občanů v této oblasti ohledně jejich potřeb a zjistili, že bydlení je na prvním místě v seznamu.

„Domnívám se, že bydlení je první zárukou proti recidivě,“ říká Walker. „Samozřejmě argumentem v Kalifornii je vždy:„ Ach, je to výzva pro každého, “ale pohovořili jsme s lidmi, kteří měli zaměstnání, stálý příjem, vše, co potřebovali, a jediné, co jim bránilo v získání bydlení, bylo přesvědčení. Pro nás to byla diskriminace. “

Safe Return zaměřila svou energii na přesvědčení městské rady v Richmondu, aby přijala vyhlášku, jako je Seattle, která brání pronajímateli v pronásledování v trestních věcech. Navzdory pověsti oblasti Bay Area vedoucí v progresivní politice, Walker říká, že pro aktivisty bylo zpočátku těžké získat kyslík: město právě přijalo nové zákony o kontrole nájemného a ve výsledku „pronajímatelé byli mimořádně defenzivní – opravdu to neudělali „Už nechci žádnou další regulaci.“

Tran-Leung říká, že to samé platí pro kampaně v Cook County a Seattle. Sdružení realitních kanceláří a skupiny zastupující pronajímatele se objevily na slyšení v obou městech, aby svědčily proti zákonu, říká, stejně jako zástupci společností, které pronajímatelům nabízejí služby kontroly spolehlivosti. Například v okrese Cook mluvčí z Národní asociace pro úvěrové zprávy řekli komisařům, že kontroly spolehlivosti jsou nezbytné pro „zmírnění finančních a majetkových rizik“ a „ochranu ostatních obyvatelé před fyzickým poškozením “; řečníci varovali před„ nezamýšlenými důsledky, které by mohly poškodit samotné občany, které se snažíme chránit “, pokud vyhláška projde.

V Richmondu, po dlouhém nego Díky aktivizaci mezi aktivisty, pronajímateli a městskými politiky se všechny zúčastněné strany v prosinci 2017 dohodly na podpoře nařízení, které zakáže pouze diskriminaci pronajímatelů, kteří dostávají dostupné dotace na bydlení. Je to slabší zákon než v Seattlu, který zakazuje všem pronajímatelům uvažovat o kriminálním pozadí žadatele, ale přesto má potenciál změnit životy tisíců lidí.

Vítězství v Richmondu vyvolalo v oblasti zálivu efekt zvlnění, což inspirovalo organizátory ve východní zátoce, aby prosazovali podobné obřady. John Jones III, další dříve uvězněný aktivista, který žije v Oaklandu, začal spojovat další aktivisty v trestním soudnictví po městě a v okolí okresu Alameda, když viděl, jak se Richmondův zákon posouvá kupředu. Poté, co strávil měsíce hledáním potenciálních příznivců v Berkeley, Jones pomohl vypracovat návrh zákona, který byl minulý týden představen v městské radě v Berkeley; jeho organizace Just Cities doufá, že v letošním roce představí podobné účty v dalších městech East Bay.

Ale boj nekončí jakmile vyhláška projde. Odtamtud musí aktivisté, zákonodárci a městští právníci hashovat, jak bude vyhláška implementována a vymáhána, což je proces, který v Richmondu trval více než rok a byl uzavřen jen před několika týdny. A v Seattlu zahájila konzervativní právní skupina s názvem Pacifická právní nadace žalobu proti nařízení města s tím, že zasahuje do svobody projevu; žaloba půjde tento měsíc před nejvyšší státní soud. Jones říká, že plně očekává podobnou právní výzvu jako vyhlášky East Bay, pokud projdou.

„Jednou z největších překážek přijímání těchto zákonů je otázka, kdo si bydlení zaslouží a nezaslouží si ho,“ říká Deborah Thrope, právnička Národního programu bytového práva, která pracovala na obřady v San Francisku a Richmondu. „Opravdu musíme přimět lidi, aby přemýšleli nad stigmatem a ptali se, proč lidi dokonce kategorizujeme podle jejich přesvědčení.“

Pokud města i v těch nejmodernějších státech bojují těžkou bitvu proti lobbistům v oblasti nemovitostí i obezřetné veřejnosti čelí aktivisté v červených státech ještě strmějším šancím. Například Madison ve Wisconsinu měl jeden z prvních vyhlášek o spravedlivém bydlení, ale státní zákonodárce, kterému dominoval republikán, jej před několika lety účinně zvrátil přijetím zákona, který brání tomu, aby místní antidiskriminační legislativa šla dále než za občanská práva státu zákon. Texaský státní senát přijal podobný zákon v dubnu, aby zabránil Austinovi v realizaci iniciativy „ban-the-box“, která by zakázala náborovou diskriminaci.

Thrope říká, že aktivisté stále vymýšlejí, jak obejít tyto zákony o předcházení zákonům, ale v průběhu času se domnívá, že takové zákony mohou přispět k dalšímu rozdělení mezi konzervativní a liberální státy.

Za Trumpovy administrativy je nepravděpodobné, že pokyny HUD z roku 2016 budou kodifikovány do formální politiky; Thrope skutečně říká, že mezi aktivisty a právními experty panují určité obavy, že administrativa zruší pokyny, podle kterých zrušila pravidla Obamovy éry týkající se desegregace bydlení a vymáhání občanských práv (ačkoli na nedávném slyšení řekl ministr HUD Ben Carson podpořila návrh Alexandrie Ocasio-Cortezové ukončit politiku oddělení „jednoho úderu, jste mimo“ pro odstraňování pachatelů trestné činnosti z veřejného bydlení, která se datuje od tvrdých zločinů 90. let).

V nepřítomnosti takových federálních zisků, říká Thrope, dříve uvěznění lidé v červených státech a na venkově se mohou setkat s odepřením práva na bydlení, které je v knihách v rostoucím počtu liberálních enkláv.

„Došlo k určitému pokroku na federální úrovni, “říká Thrope,„ ale skutečný pokrok byl místní. Máme tyto extrémně tvrdé politiky, které zhoršily recidivu, roztrhaly rodiny a politici právě začínají říkat: „Dobře, toto nefunguje , pojďme obrátit e tyto. ‚“

Rychlost, s jakou se hnutí za spravedlivé šance na bydlení rozšířilo z města do města, je povzbudivým znamením pro aktivisty, kteří chtějí prosadit reformu trestního soudnictví nad rámec pouhého snížení populace vězení. Tito aktivisté trvají na dlouhodobých důsledcích odsouzení za trestný čin, nekončí propuštěním nebo podmínečným propuštěním vězně a města nemohou skutečně říci, že ukončily masové uvěznění, dokud nebudou řešit stigma, která brání tomu, aby se občané mohli plně vrátit reintegraci do svých komunit. A prvním a možná nejzásadnějším krokem k opětovnému začlenění, říká Jones, je nalezení bezpečného místa k pobytu.

„Někdy se o to ani nepokoušíme, protože jsme již internalizovali, že tam existuje bariéra a nikdo nám nedá šanci, „říká.„ Nebo pak podáte žádost jednou nebo dvakrát a na základě vašeho přesvědčení vám řeknou, že ne, a pak to vzdáte.

„V riziko znít přehnaně, je to absolutně násilný zážitek, když se snažíte získat bydlení, „dodává.„ Zvláště pokud máte touhu konat dobro, musíte-li se starat o svou rodinu, existuje nejen pocit zoufalství, ale také dehumanizace – bylo řečeno, že nemáte nárok na nejzákladnější lidské právo. “

Jake Bittle je reportér a výzkumník, který žije v Brooklynu. Najdete ho na Twitteru.