フェアチャンス住宅条例のための戦い

ウィレットベンフォードが今年初めに刑務所から釈放されたとき、彼女はシカゴで住宅を見つけるのは苦労することを知っていました。彼女は安定した仕事をしておらず、一時的にホームレスの避難所に滞在していました。過去に刑務所から釈放された友人は、家主は彼らの記録に暴力の有罪判決を受けた人に賃貸することはないと彼女に言いました。

ベンフォード氏によると、有罪判決は20年以上前に発生した家庭内暴力紛争の結果であったこと、またはイリノイ州が国内を更新したときにベンフォードが刑務所から即時釈放されたことは問題ではありませんでした。暴力法。市内の大家、特に手頃な価格の住宅を借りた家主は、彼女を完全に否定する「全面禁止」政策を採用していました。

「人々は全体像を知りません」と彼女は言います。 「彼らは紙を見るだけで、すぐに恐れます。彼らは詳細を知らず、誰もがまだ罪を犯していると思い込んでいます。それから彼らはあなたの住居を拒否します。これは基本的な必需品です。

4月下旬、ベンフォードはクック郡委員会の前に立ち、彼女の話をした、かつて投獄されていた数人の1人でした。彼女は、次のような法律を支持して証言していました。ほとんどの家主が刑事上の有罪判決に基づいて人々の住宅を拒否することを禁じます。シカゴエリアフェアハウジングアライアンスの活動家による長年の圧力の後、条例はついに可決され、15票対2票でした。

米国で2番目に人口の多い郡であるクック郡は、帰国した市民のための住宅を確保するための急成長している全国的な運動の最新のものです。従業員が前科について尋ねることを禁止する「禁止」イニシアチブの成功に続いて、ほとんどの活動家現在、禅の主要都市は、家主が事前の有罪判決を受けて申請者を拒否することを禁止する「フェアチャンス住宅条例」の可決を求めてキャンペーンを行っています。そうすることで、これらの支持者はまた、以前投獄されていた人々に対する国民の認識を変えるために戦っています。

刑事司法改革者は、何十年もの間、住宅の正義と大量投獄の交差点を強調してきました。最近釈放された、または仮釈放された個人は、前科がアパートの承認を妨げているために、ホームレスを経験する可能性がはるかに高く、ホームレスを経験した個人は、再び投獄される可能性がはるかに高くなります。このように、数十年前の信念は、帰国した市民の安全と安定、そして家族の安全と安定に影を落とす可能性があります。

調査によると、以前投獄されていた多くの人々が差別を受けています。アパートを申請するとき。エラベイカーセンターからの報告によると、そのような人々の80％が、住宅へのアクセスに問題があったと述べています。彼らの有罪判決が何のためであったか、またはそれがどのくらい前に起こったかは関係ありませんでした-彼らの多くは、多くの民間の家主と公営住宅当局によって維持された「全面禁止」政策のために完全に住宅を拒否されたと言いました。そのような禁止がある住宅で家族と一緒に暮らすように戻ると、彼らはそれらの家族を彼らの住宅を失う危険にさらします。

刑事上の有罪判決を受けたアフリカ系アメリカ人は、この差別に特に深刻に直面しています。グレーターニューオーリンズフェアハウジングアクションセンター。市内の数十人の家主を対象にした監査では、家主は半分以上の時間、レース全体で一貫性のない有罪判決方針を適用し、黒人以外の賃貸人よりも黒人の賃貸人を厳しく差別していることがわかりました。

問題の正確な範囲を測定することは困難ですが、最近の統計によると、毎年60万人以上が監禁から解放され、その大多数が元に戻っています。 n家を購入するよりも賃貸が簡単で一般的な都市へ。ニューヨーク州だけでも、1985年以降に釈放された60万人の囚人の3分の2以上がニューヨーク市に居住し、釈放された囚人の半数以上がアフリカ系アメリカ人でした。

この差別、それを防ぐための地方法は比較的最近の現象です。活動家は、2010年代初頭に、バンザボックスイニシアチブで成功を収めました。犯罪歴のある人々に対する根深いスティグマは、ワシントンD.C.やニューオーリンズを含むいくつかのリベラルな都市を除くすべての都市で公正な住宅政策を推進することを困難にしました。シアトルも、これまでで最も強力で包括的な条例を通過した2016年に波を起こしました。

しかし、2016年にオバマ政権の住宅都市開発省がこの問題について正式な立場をとったとき、それは地方レベルで「海の変化」を引き起こしたと、マリークレア・トランレオンは言います。シュライバー貧困法センターの弁護士HUDは、前科に基づいて不動産所有者が住宅を拒否することは違法であるとポリシーメモで宣言しました。メモは、土地所有者が方法で差別することを禁止する1968年の公正住宅法を主張しました。その結果、「異なる影響」が生じ、犯罪歴だけでなく、人種、性別、性的指向などの保護されたクラスにも適用されます。

ガイダンス自体は法律ではなく、この問題に関する連邦裁判所の決定に影響を与える可能性のある公正住宅法の解釈であるとトランレオン氏は言います。それにもかかわらず、それは全国の活動家に、同じ方針に沿ってより簡単に執行可能な地方法を可決するように推進するよう促した。 5年前、本にそのような法律がある米国の主要都市は4つしかありませんでした。 2019年の終わりまでに、12を超える可能性があります。サンフランシスコ;デトロイト;ニュージャージー州ニューアーク;ミズーリ州カンザスシティはここ数年で条例を可決し、オレゴン州ポートランドやカリフォルニア州バークレーを含む他の都市は今、条例を可決しようとしています。

「間違いなく勢いを増しています。トランレオン氏は、「さまざまな法域で取り組みが進行中です。ガイダンスはまた、帰国する人々が多くの汚名を被り、差別に対する強力な保護を必要としていることを指摘するのに本当に役立ちました。」

カリフォルニア州リッチモンドに行きます。人口約10万人のベイエリア市は、北は中程度のセキュリティの刑務所に隣接し、西はサンフランシスコ湾の向こう側にある悪名高いサンクエンティン州立刑務所に隣接しています。その結果、ベイエリアの多くの投獄された人々にとって、この都市は解放された後、事実上の最初の停留所になります。

そのような人物の1人は、刑期を終えた後に投獄されていた人の権利を擁護するためにセーフリターンプロジェクトを設立したタミシャウォーカーでした。彼女と彼女の仲間の活動家は、彼らのニーズについてその地域に戻ってきた何百人もの市民を調査し、住宅がリストの一番上にあることを発見しました。

「私の考えでは、住宅は再犯に対する最初の保証です」とウォーカー氏は言います。「もちろん、カリフォルニアでの議論は常に「ああ、それは誰にとっても挑戦です」ですが、私たちは仕事、安定した収入、彼らが必要とするすべてのもの、そして彼らが住宅を手に入れるのを妨げる唯一のことは信念でした。私たちにとって、それは差別でした。」

セーフリターンは、リッチモンド市議会にシアトルのような条例を可決するよう説得することに力を注いでいます。これにより、賃貸家主は刑事上の有罪判決を検討できなくなります。進歩的な政策を主導するというベイエリアの評判にもかかわらず、ウォーカー氏は、最初は活動家が酸素を得るのは困難だったと言います。市は新しい家賃管理法を通過したばかりであり、その結果、「家主は非常に防御的でした。

トランレオン氏は、クック郡とシアトルでのキャンペーンにも同じことが当てはまると述べています。家主を代表する不動産業者の協会やグループが両市の公聴会に出席し、法律に違反していることを証言しました。彼女は、家主にバックグラウンドチェックサービスを提供する企業の代表者もそうだったと言います。たとえば、クック郡では、全国信用報告協会の講演者がコミッショナーに、バックグラウンドチェックは「金融および財産リスクの軽減」と「その他の保護」に必要であると述べました。住民は身体的危害から」;講演者は、条例が可決された場合、「私たちが保護しようとしている市民そのものに危害を加える可能性のある意図しない結果」について警告しました。

リッチモンドでは、長い交渉の末活動家、家主、市の政治家の間の関係で、関係するすべての当事者は、2017年12月に、手頃な住宅補助金を受け取る家主による差別のみを禁止する条例を支持することに合意しました。これはシアトルの法律よりも弱い法律であり、すべての家主が申請者の犯罪歴を考慮することを禁じていますが、それでも何千人もの人々の生活を変える可能性があります。

リッチモンドでの勝利はベイエリアに波及効果をもたらし、イーストベイの主催者に同様の条例を推進するよう促しました。オークランドに住む別の元投獄された活動家であるジョンジョーンズIIIは、リッチモンドの法案が前進するのを見て、市内や周辺のアラメダ郡で他の刑事司法活動家とつながり始めました。ジョーンズは、バークレーで潜在的な支持者を特定するために数か月を費やした後、先週バークレー市議会で提出された法案の草案作成を支援しました。彼の組織であるJustCitiesは、今年後半に他のイーストベイの都市でも同様の法案を提出することを望んでいます。

しかし、戦いは終わらない条例が通過すると。そこから、活動家、議員、および市の弁護士は、条例がどのように実施および施行されるかをハッシュする必要があります。このプロセスは、リッチモンドでは1年以上かかり、ほんの数週間前に終了しました。そしてシアトルでは、太平洋法務財団と呼ばれる保守的な法的グループが、言論の自由に影響を与えると主張して、市の条例に反対する訴訟を起こしました。訴訟は今月、州最高裁判所に提訴される予定です。ジョーンズは、イーストベイの条例が可決されれば、同様の法的異議申し立てを完全に期待していると述べています。

「これらの法律を可決する上での最大の障壁の1つは、誰が住宅に値するのか、誰に値しないのかという問題に取り組むことです」と、全国住宅法プログラムの弁護士であるDeborahThropeは述べています。サンフランシスコとリッチモンドの条例。「私たちは本当に人々に汚名を考えさせ、なぜ人々を信念によって分類するのかを尋ねなければなりません。」

最も青い州の都市でさえ困難な戦いをしている場合不動産ロビイストや警戒心の強い市民に対して、赤い州の活動家はさらに厳しい確率に直面しています。たとえば、ウィスコンシン州マディソンには、最初のフェアチャンス住宅条例の1つがありましたが、州の共和党が支配する立法府は、地方の差別禁止法が州の公民権を超えることを禁止する法律を可決することにより、事実上それを覆しました。法律。テキサス州上院議員は、オースティンが雇用差別を禁止するであろう禁止イニシアチブを実施することを防ぐために、4月に同様の法律を採択しました。

スロープは、活動家はこれらの先制法を回避する方法をまだ考えていると言いますが、時が経つにつれて、彼女はそのような法律が保守的な州と自由な州の間のさらなる細分化に貢献するかもしれないと信じています。

トランプ政権下では、HUDの2016年のガイダンスが正式なポリシーに体系化される可能性は低いです。確かに、Thropeは、活動家や法律専門家の間で、政府が住宅の分離と公民権の執行に関するオバマ時代の規則をロールバックした方法でガイダンスを取り消すという懸念があります（最近のヒアリングで、HUDのベンカーソン長官は彼が言ったアレクサンドリア・オカシオ・コルテスが、1990年代の厳しい犯罪にさかのぼる、公営住宅から犯罪者を排除するという同省の「ワンストライク・ユー・アウト」政策を終わらせるという提案を支持した。

不在の場合そのような連邦政府の利益の中で、以前は赤い州や農村地域に投獄されていた人々は、ますます多くのリベラルな飛び地で本に載っている住宅の権利を否定されていることに気付くかもしれないとThropeは言います。

「ある程度の進歩がありました。連邦レベルでは」とThrope氏は述べています。「しかし、実際の進展は地域的なものです。これらの非常に厳しい政策により、共産主義が悪化し、家族が引き裂かれ、政策立案者は「さて、これは機能していません。 、逆転させましょう」

それでも、フェアチャンス住宅の動きが都市から都市へと広がる速度は、単なる削減を超えて刑事司法改革を推進したい活動家にとって励みになる兆候です。刑務所の人口。これらの活動家は、刑事上の有罪判決の長期的な結果は、囚人が釈放または仮釈放されたときに終わらないと主張し、都市は、市民の帰国を完全に妨げる汚名に取り組むまで、大量投獄を終わらせたとは真に言えません。彼らのコミュニティに再統合する。そして、再統合への最初の、そしておそらく最も基本的なステップは、安全な滞在場所を見つけることだとジョーンズは言います。

「そこには障壁があることをすでに内面化しているので、時々私たちは試みさえしません。誰も私たちにチャンスを与えることはありません」と彼は言います。過度に劇的に聞こえるリスク、それは絶対に暴力的な経験であり、住居を取得しようとします」と彼は付け加えます。「特にあなたが善を行いたいという願望がある場合、あなたが家族を養わなければならない場合、絶望感だけでなく、絶望感があります。人間性を奪われていること、つまり、最も基本的な人権を得る資格がないと言われていることです。」

ジェイク・ビットルは、ブルックリンに住むレポーター兼研究者です。彼はTwitterで見つけることができます。