공정한 주택 법령을위한 투쟁

Willette Benford가 올해 초 감옥에서 풀려 났을 때 그녀는 시카고에서 주택을 찾는 것이 힘들다는 것을 알고있었습니다. 그녀는 꾸준한 직업이 없었고 노숙자 쉼터에 임시로 머물고 있었으며 과거에 감옥에서 풀려 난 친구들은 집주인이 중범 죄 판결을받은 사람에게 임대하지 않을 것이라고 말했습니다.

유죄 판결이 20 년 이전에 발생한 가정 폭력 분쟁의 결과 였거나 일리노이가 가정을 업데이트했을 때 Benford가 즉시 감옥에서 석방되었다는 것은 중요하지 않았습니다. 폭력 법. 도시의 너무 많은 집주인, 특히 저렴한 주택을 임대 한 집주인은 “담요 금지”정책을 적용하여 그녀를 완전히 거부했습니다.

“사람들은 전체 이야기를 알지 못합니다.”라고 그녀는 말합니다. “그들은 신문을 보자 마자 즉시 두려워합니다. 그들은 세부 사항을 모르고 모든 사람이 여전히 유죄라고 가정합니다. 그런 다음 그들은 단지 기본적인 필수품 인 주택을 거부합니다. 또 가야하나요?”

4 월 말에 Benford는 이전에 쿡 카운티위원회에 서서 자신의 이야기를 전한 여러 사람 중 한 명이었습니다. 그녀는 다음과 같은 법률을지지하며 증언했습니다. 대부분의 집주인이 형사 유죄 판결을 근거로 주택을 거부하는 것을 금지 할 것입니다. 시카고 지역 공정 주택 연합의 활동가들로부터 수년간의 압력을받은 후 조례는 마침내 15 표 2로 통과되었습니다.

미국에서 두 번째로 인구가 많은 쿡 카운티 (Cook County)는 귀국 시민을위한 주택을 보장하기 위해 전국적으로 급성장하고있는 가장 최근의 운동입니다. 직원들이 범죄 기록에 대해 묻지 못하게하는 “ban-the-box”이니셔티브의 성공에 따라 , 거의 할 활동가 현재 10 개의 주요 도시는 집주인이 사전 유죄 판결을받은 신청자를 거부하는 것을 금지하는 “공정한 기회 주택 조례”의 통과를 위해 캠페인을 진행하고 있습니다. 그렇게함으로써 이들 옹호자들은 이전에 수감 된 사람들에 대한 대중의 인식을 바꾸기 위해 싸우고 있습니다.

형사-정의 개혁자들은 수십 년 동안 주택 정의와 대량 감금의 교차점을 강조해 왔습니다. 최근에 석방되거나 가석방 된 개인은 노숙자를 경험할 가능성이 훨씬 더 높으며, 범죄 기록으로 인해 아파트 승인을받지 못하고 노숙자를 경험 한 사람들은 다시 수감 될 가능성이 훨씬 더 높기 때문입니다. 이러한 방식으로 수십 년 전의 유죄 판결은 귀국 시민의 안전과 안정은 물론 가족 구성원의 안전과 안정에 그림자를 드리울 수 있습니다.

연구에 따르면 이전에 수감 된 많은 사람들이 차별을 경험하는 것으로 나타났습니다. 아파트를 신청할 때. Ella Baker Center의 보고서에 따르면 그러한 사람들의 80 %가 주택에 접근하는 데 어려움을 겪었다 고 말했습니다. 유죄 판결이 무엇에 대한 것인지, 얼마나 오래 전에 발생했는지는 중요하지 않았습니다. 많은 사람들이 많은 사유지 소유주와 공공 주택 당국이 유지하는 “총괄 금지”정책 때문에 주택이 완전히 거부 당했다고 말했습니다. 이러한 금지 조치가있는 주택에서 가족과 함께 살기 위해 돌아 가면 주택을 잃을 위험에 처하게됩니다.

범죄 유죄 판결을받은 아프리카 계 미국인은 특히 이러한 차별에 직면 해 있습니다. 뉴욕시 전역의 수십 명의 집주인을 대상으로 한 감사 결과 집주인이 인종에 걸쳐 일관성없이 유죄 판결 정책을 적용한 결과, 흑인이 아닌 세입자보다 흑인 세입자를 더 가혹하게 차별하는 것으로 나타났습니다.

문제의 정확한 범위를 측정하기는 어렵지만 최근 통계에 따르면 매년 60 만 명이 넘는 사람들이 구금에서 풀려나 고 대부분은 n 집을 구입하는 것보다 임대가 더 쉽고 일반적인 도시. 뉴욕 주에서만 1985 년 이후 석방 된 60 만 명의 수감자 중 3 분의 2 이상이 뉴욕시에 거주했으며 석방 된 수감자의 절반 이상이 아프리카 계 미국인이었습니다.

이러한 차별을 방지하는 현지 법은 비교적 최근의 현상입니다. 활동가들은 금지 조치를 통해 2010 년대 초에 성공을 거두었습니다. 범죄 기록이있는 사람들에 대한 낙인이 깊어 워싱턴, D.C., 뉴 올리언스를 포함한 일부 자유주의 도시를 제외한 모든 도시에서 공정한 주택 정책을 추진하기가 어려웠습니다. 시애틀도 2016 년 현재까지 가장 강력하고 포괄적 인 조례를 통과 한 물결을 일으켰습니다.

하지만 2016 년 오바마 행정부의 주택 및 도시 개발부가이 문제에 대해 공식적인 입장을 취했을 때 지역 차원에서 “바다 변화”를 시작했다고 Marie Claire Tran-Leung은 말합니다. Shriver Center on Poverty Law의 변호사. HUD는 정책 메모에서 부동산 소유자가 형사 유죄 판결을 근거로 주택을 거부하는 것은 불법이라고 선언했습니다. “다른 영향”을 초래하는 것은 인종, 성별, 성적 취향과 같은 보호 계층뿐만 아니라 범죄 기록에도 적용됩니다.

지침은 그 자체가 법률이 아니라 문제에 대한 연방 법원의 결정에 영향을 미칠 수있는 공정 주택법의 해석이라고 Tran-Leung은 말합니다. 그럼에도 불구하고 그것은 전국의 활동가들에게 동일한 노선을 따라 더 쉽게 시행 가능한 현지 법률을 통과하도록 추진하도록 고무 시켰습니다. 5 년 전, 미국에서 책에 대해 그러한 법률이있는 주요 도시는 4 개를 넘지 않았습니다. 2019 년 말까지 12 개 이상이 될 수 있습니다. 샌프란시스코; 디트로이트; 뉴저지 주 뉴 어크; 미주리 주 캔자스 시티는 지난 몇 년 동안 조례를 통과 시켰으며, 오리건 주 포틀랜드와 캘리포니아 주 버클리를 포함한 다른 도시에서 현재 조례 통과를 추진하고 있습니다.

“확실히 관심을 끌고 있습니다. 라고 Tran-Leung은 말합니다. “여러 관할권에서 많은 노력이 진행되고 있습니다. 이 지침은 귀국하는 사람들이 많은 낙인을 받고 차별에 대한 강력한 보호가 필요하다는 점을 지적하는 데 큰 도움이되었습니다.”

캘리포니아 주 리치몬드를 방문하세요. 인구가 약 10 만 명에 달하는 베이 지역 도시는 중간 보안 교도소가 북쪽으로, 샌프란시스코만을 가로 질러 악명 높은 San Quentin 주립 교도소가 서쪽으로 접해 있습니다. 그 결과이 도시는 베이 지역의 많은 수감자들에게 석방 된 후 사실상 첫 번째 정거장이되었습니다.

그런 사람 중 한 명은 타 미샤 워커 였는데, 그는 그녀가 형을 복역 한 후 이전에 수감 된 사람들의 권리를 옹호하기 위해 안전 반환 프로젝트를 설립했습니다. 그녀와 그녀의 동료 활동가들은이 지역에 돌아온 수백 명의 시민들을 대상으로 그들의 필요 사항에 대해 설문 조사를했고 주택이 목록의 맨 위에 있다는 것을 발견했습니다.

“내 생각에 주택은 재범에 대한 첫 번째 보장입니다.”라고 Walker는 말합니다. “물론 캘리포니아에서 주장하는 것은 항상 ‘오, 모든 사람에게 도전입니다.’이지만 직업, 꾸준한 수입, 필요한 모든 것, 그리고 그들이 주택을 얻는 것을 막는 유일한 방법은 신념이었습니다. 우리에게 그것은 차별이었습니다.”

Safe Return은 리치몬드 시의회가 시애틀과 같은 조례를 통과하도록 설득하는 데 힘을 쏟았습니다. 이는 임대 집주인이 형사 유죄 판결을 고려하는 것을 방지하는 것입니다. 진보적 인 정책을 주도하는 베이 지역의 명성에도 불구하고 워커는 처음에는 활동가들이 산소를 얻기가 어려웠습니다. 도시는 막 새로운 임대료 통제 법을 통과 시켰고 결과적으로 “집주인은 더 방어 적이었습니다. 더 이상 규제를 원하지 않습니다.”

Tran-Leung은 쿡 카운티와 시애틀의 캠페인도 마찬가지라고 말했습니다. 임대인을 대표하는 부동산업자 협회와 그룹이 두 도시의 청문회에서 법에 반하는 증언을했습니다. 예를 들어, 쿡 카운티에서 미국 신용보고 협회의 연사는 “재정 및 재산 위험을 완화”하고 “다른 사람을 보호하기 위해 배경 조사가 필요하다”고 말했습니다. 주민들의 신체적 피해”; 연사는 법령이 통과 될 경우 “우리가 보호하려는 시민에게 해를 끼칠 수있는 의도하지 않은 결과”에 대해 경고했습니다.

리치몬드에서 오랜 협상 끝에 활동가, 집주인 및시 정치인 간의 합의, 모든 관련 당사자는 2017 년 12 월 저렴한 주택 보조금을받는 집주인의 차별 만 금지하는 조례를지지하기로 합의했습니다. 모든 집주인이 신청자의 범죄 배경을 고려하는 것을 금지하는 시애틀 법보다 약한 법이지만 그럼에도 불구하고 수천 명의 사람들의 삶을 바꿀 수있는 잠재력이있는 법입니다.

리치몬드에서의 승리는 베이 지역에 파급 효과를 불러 일으켰고, 이스트 베이의 조직가들은 유사한 조례를 추진하도록 고무했습니다. 오클랜드에 거주하는 이전에 수감 된 활동가 인 John Jones III는 리치몬드의 법안이 진행되는 것을보고 도시와 Alameda 카운티 주변의 다른 형사-정의 활동가를 연결하기 시작했습니다. Berkeley에서 잠재적 인 지지자를 확인하는 데 몇 달을 보낸 후 Jones는 지난주 Berkeley 시의회에 도입 된 법안 초안을 도왔습니다. 그의 조직인 Just Cities는 올해 말 다른 East Bay 도시에서도 유사한 법안을 도입하기를 희망합니다.

하지만 싸움은 끝나지 않습니다. 의식이 통과되면. 거기에서 활동가, 의원 및시 변호사는 조례가 어떻게 시행되고 집행 될 것인지를 해시해야합니다. 리치몬드에서는 1 년 이상 걸렸고 불과 몇 주 전에 끝 났던 과정입니다. 시애틀에서는 Pacific Legal Foundation이라고하는 보수적 인 법률 단체가 언론의 자유를 침해한다고 주장하면서시의 조례에 반하는 소송을 시작했습니다. 소송은 이번 달에 주 대법원에서 진행됩니다. Jones는 이스트 베이 조례가 통과 될 경우 이와 유사한 법적 도전을 충분히 기대한다고 말했습니다.

“이러한 법을 통과하는 데 가장 큰 장애물 중 하나는 주택을받을 자격이있는 사람과 그렇지 않은 사람에 대한 질문입니다.”라고 미국 주택법 프로그램의 변호사 인 Deborah Thrope는 말합니다. 샌프란시스코와 리치몬드의 조례. “우리는 사람들이 오명을 통해 생각하고 왜 사람들을 신념에 따라 분류하는지 물어봐야합니다.”

가장 푸른 주에있는 도시조차 힘든 전투를 벌이고있는 경우 부동산 로비스트와 경계하는 대중들에 대해 붉은주의 활동가들은 더 가파른 확률에 직면합니다. 예를 들어, 위스콘신 주 매디슨은 최초의 공정한 주택 법령 중 하나를 가지고 있었지만,주의 공화당이 지배하는 입법부는 몇 년 전 지역 차별 금지법이주의 시민권을 넘어서는 것을 방지하는 법을 통과시켜이를 효과적으로 뒤집 었습니다. 법. 텍사스 주 상원 의원은 오스틴이 고용 차별을 금지 할 수있는 금지 조치를 시행하지 못하도록 4 월에 유사한 법을 채택했습니다.

Thrope는 활동가들이 이러한 선점 법을 우회하는 방법을 아직 모색하고 있지만 시간이 지남에 따라 그녀는 그러한 법률이 보수주의와 자유주의 국가 간의 세분화에 기여할 수 있다고 믿습니다.

트럼프 행정부에서 HUD의 2016 년 지침이 공식 정책으로 성문화 될 가능성은 낮습니다. 실제로 활동가들과 법률 전문가들 사이에 행정부가 주택 분리 및 시민권 집행에 관한 오바마 시대의 규칙을 철회 한 방식으로 지침을 철회 할 것이라는 우려가 있습니다 (최근 청문회에서 HUD 장관 벤 카슨이 말했습니다. 1990 년대부터 시작된 공공 주택에서 형사 범죄자를 제거하기위한 부서의 “원 스트라이크 아웃”정책을 종식 시키라는 Alexandria Ocasio-Cortez의 제안을지지했습니다.

결석시 과거에 수감되었던 붉은 주와 시골 지역의 사람들은 점점 더 많은 자유주의 거주지에서 책에 나와있는 주택에 대한 권리를 거부 당할 수 있다고 Thrope는 말합니다.

“몇 가지 진전이있었습니다. Thrope는 “연방 차원에서 진정한 진전은 지역적이었습니다. 우리는 재범률을 악화시키고 가족을 분열시킨 매우 가혹한 정책을 가지고 있으며, 정책 입안자들은 이제 막 ‘좋아, 이건 안 돼 , 반전하자 e these. ‘

그래도 공정한 주택 운동이 도시에서 도시로 확산되는 속도는 단순한 감소를 넘어서 형사-정의 개혁을 추진하려는 활동가들에게 고무적인 신호입니다. 교도소 인구. 범죄 유죄 판결의 장기적인 결과는 수감자가 석방되거나 가석방 될 때 끝나지 않는다고 주장하며, 도시는 시민들이 완전히 돌아 오지 못하게하는 낙인에 맞설 때까지 집단 감금을 끝냈다 고 진정으로 말할 수 없습니다. 커뮤니티로 재 통합됩니다. 그리고 재 통합을위한 첫 번째이자 아마도 가장 근본적인 단계는 안전한 곳을 찾는 것이라고 Jones는 말합니다.

“우리는 이미 장벽이 있다는 것을 내면화했기 때문에 때때로 우리는 시도조차하지 않습니다. 그리고 아무도 우리에게 기회를주지 않을 것입니다. 과장되게 들릴 위험이 있습니다. 주택을 구하려는 것은 절대적으로 폭력적인 경험입니다. 특히 선을하고 싶은 욕구가 있고 가족을 부양해야한다면 절망감뿐만 아니라 절망감도 있습니다. 가장 기본적인 인권에 대한 권리가 없다고 들었습니다.”

Jake Bittle은 브루클린에 사는 기자이자 연구원입니다. Twitter에서 찾을 수 있습니다.