Oversikt
- Undertegnet: 18. juni 1979
- trådt i kraft: aldri trådt i kraft trer i kraft; erstattet av START I-traktaten i 1991
- Varighet: Fram til 31. desember 1985; med mindre traktaten ble erstattet tidligere av en avtale som ytterligere begrenser strategiske offensive våpen
- Partene: Sovjetunionen og De forente stater
Ressurser
- Traktattekst
Bakgrunn
Som pålagt i artikkel VII i SALT I, begynte partene i november 1972 forhandlinger om ytterligere begrensninger av offensive strategiske våpen. Hovedmålet med SALT II var å erstatte interimsavtalen med en langsiktig omfattende traktat om brede begrensninger for strategiske offensive våpen. Partene diskuterte hvilke typer våpen som skulle inngå, forbud mot nye systemer, kvalitative begrensninger, inkludering i traktaten til de amerikanske fremtidsbaserte systemene osv. I november 1974 nådde partene et grunnleggende rammeverk for SALT II, som inkluderte:
- 2400 like samlede grenser for strategiske kjernefysiske leveransebiler (SNDV), inkludert interkontinentale ballistiske missiler (ICBM), ubåt-lanserte ballistiske missiler (SLBM), og tunge bombefly;
- 1.320 lik samlet grense på flere uavhengig målrettbare re-entry kjøretøy-systemer (MIRV);
- forbud mot bygging av nye landbaserte ICBM-bæreraketter;
- begrensninger for utplassering av nye typer strategiske offensive våpen;
- varigheten av den nye traktaten skulle være til 1985.
Etter videre intensivt arbeid på flere nivåer undertegnet partene SALT II-traktaten om 18. juni 1979. I 1991 ble traktaten erstattet av START I.
Forpliktelser
Traktaten forpliktet partene til å begrense strategiske offensive våpen kvantitativt og kvalitativt, til å utvise tilbakeholdenhet i utviklingen av nye typer strategiske offensive våpen, og å vedta andre tiltak som er fastsatt i traktaten (artikkel I). Ved ikrafttredelsen av traktaten forpliktet partene seg til å begrense ICBM-bæreraketter, SLBM-bæreraketter, tunge bombefly og luft-til-overflate ballistiske missiler (ASBM) til et samlet antall som ikke skal overstige 2400, og fra 1. januar 1981 til et samlet antall som ikke skal overstige 2250, samt å iverksette reduksjoner av disse armene, som per den datoen ville være i overkant av dette samlede antallet (artikkel II og III). Disse begrensningene gjaldt ikke bæreraketter for ICBM og SLBM for test og opplæring eller bæreraketter for romfartøyer for leting og bruk av verdensrommet (artikkel VII). Innenfor disse samlede tallene hadde partene rett til å bestemme sammensetningen av disse aggregatene (artikkel III).
Partene forpliktet seg til ikke å starte byggingen av ytterligere faste ICBM-bæreraketter; ikke å flytte faste ICBM-bæreraketter; ikke å konvertere bæreraketter av lette ICBM-er eller av ICBM-er av eldre typer utplassert før 1964 til bæreraketter av tunge ICBM-er av typer utplassert etter den tiden; i ferd med modernisering og utskifting av ICBM silo launchers, for ikke å øke det opprinnelige interne volumet til en ICBM silo launcher med mer enn 32 prosent; å ikke forsyne ICBM-lanseringsområder med ICBM-er som overstiger et antall som er i samsvar med normale krav til distribusjon, vedlikehold, opplæring og erstatning; ikke å tilby lagringsanlegg for eller lagre ICBM-er som overstiger normale distribusjonskrav på lanseringssteder for ICBM-bæreraketter («normale distribusjonskrav» betyr utplassering av ett missil ved hver ICBM-bærerakett); ikke å utvikle, teste eller distribuere systemer for rask omlasting av ICBM-bæreraketter; å ikke ha under konstruksjon når som helst ICBM-bæreraketter, SLBM-bæreraketter, tunge bombefly og ASBM-er som overstiger antall i samsvar med en normal byggeplan; ikke å utvikle, teste eller distribuere ICBM-er med en startvekt eller kastevekt større enn den for de tyngste av de tunge ICBM-ene som er utplassert av en av partene fra datoen for undertegnelsen av denne traktaten; ikke å konvertere landbaserte bæreraketter av ballistiske missiler som ikke er ICBMer, til bæreraketter for lansering av ICBM, og ikke å teste dem for dette formålet; ikke å flyge-teste eller distribuere nye typer ICBM-er, det vil si typer ICBM-er som ikke er flytestet fra 1. mai 1979, (bortsett fra at hver part kan fly-teste og distribuere en ny type lys-ICBM); ikke å flyprøve eller distribuere ICBM-er av en type flyprøving per 1. mai 1979 med et antall re-entry-kjøretøy større enn det maksimale antallet re-entry-kjøretøy, som en ICBM av den typen er testet med per den datoen; ikke å flyprøve eller distribuere ICBM-er av den nye typen som er tillatt i henhold til traktaten med et antall re-entry-kjøretøy som er større enn det maksimale antallet re-entry-kjøretøyer, som en ICBM fra en av partene er blitt testet pr. 1. mai 1979, (det vil si 10); ikke å flyprøve eller distribuere SLBM-er med et antall re-entry kjøretøy større enn det maksimale antallet re-entry kjøretøy som en SLBM fra en av partene er blitt testet med fly fra 1. mai 1979, (det vil si 14) ; ikke å fly-teste eller distribuere ASBM-er med et antall reentry-kjøretøy som er større enn det maksimale antallet re-entry-kjøretøyer som en ICBM fra en av partene er testet med fra 1. mai 1979, (det vil si 10); ikke til enhver tid å distribuere på tunge bombefly utstyrt for cruisemissiler som er i stand til å strekke seg over 600 kilometer (km) mer enn 28 slike cruisemissiler (artikkel IV).
Innen de samlede grensene er Traktaten satte følgende undergrenser:
- Totalt 1320 bæreraketter av ICBM og SLBM utstyrt med MIRV, ASBM utstyrt med MIRV og tunge bombefly utstyrt for cruise missiler som har en rekkevidde på mer enn 600 km.
- Totalt 1200 løfteraketter av ICBM og SLBM utstyrt med MIRV, og ASBM utstyrt med MIRV
- Totalt 820 bæreraketter av ICBM-er utstyrt med MIRV-er (artikkel V)
Traktaten forbød flytesting, inkludert forskning og utvikling, av cruisemissiler i stand til en rekkevidde på over 600 km eller ASBM fra andre fly enn bombefly. Det forbød også konvertering av slike fly til fly utstyrt for slike raketter og konvertering av et annet fly enn bombefly til et fly, som kan utføre oppdraget til en tung bomber (artikkel VII).
The Traktaten forbød utvikling, testing eller distribusjon av ballistiske missiler med en rekkevidde på mer enn 600 km for installasjon på andre vannbårne kjøretøyer enn ubåter, eller bæreraketter av slike raketter; faste ballistiske rakettkastere eller kryssermissiler for plassering på havbunnen, på havbunnen eller på sengene til indre farvann og innlandsvann, eller i undergrunnen derav, eller mobile bæreraketter av slike missiler som bare beveger seg i kontakt med havbunnen, havbunnen, eller sengene til indre farvann og innlandsvann, eller missiler for slike bæreraketter; systemer for å plassere atomvåpen eller andre former for masseødelæggelsesvåpen i jorda, inkludert brøkdeles orbitale missiler; mobile bæreraketter av tunge ICBM-er; SLBM-er som har en oppskytningsvekt større eller kaste-vekt større enn den for de tyngste av de lette ICBM-ene som er utplassert av en av partene fra datoen for undertegnelsen av traktaten, eller bæreraketter for slike SLBM-er; ASBM-er som har en startvekt større eller kastevekt større enn den for de tyngste av de lette ICBM-ene som er utplassert av en av partene fra datoen for undertegnelsen av traktaten (artikkel IX).
Traktaten tillot modernisering og erstatning av strategiske offensive våpen, underlagt bestemmelsene i traktaten, og forpliktet partene til å demontere eller ødelegge strategiske offensive våpen utover traktatens samlede antall innen 31. desember 1981 og strategiske støtende våpen forbudt av traktaten senest seks måneder etter ikrafttredelsen av denne traktaten (artikkel X og XI).
Partene forpliktet seg til å begynne, umiddelbart etter ikrafttredelsen av denne traktaten. , aktive forhandlinger med sikte på å oppnå, så snart som mulig, enighet om ytterligere tiltak for begrensning og reduksjon av strategiske våpen (artikkel XIV). Forståelse mellom partene 21. desember 1972, som fikk flere oppgaver for å fremme målene og gjennomføringen av bestemmelsene i traktaten.
Bekreftelse og etterlevelse
Bekreftelse
SALT II berettiget partene til å bruke deres nasjonale tekniske midler (NTM) for verifisering for å sikre overholdelse av traktaten og forpliktet dem til ikke å forstyrre NTM fra den andre parten, samt ikke å bruke bevisste skjuletiltak som kan hindre verifisering av NTM (artikkel XV). Traktaten foreskrev meldinger fra sak til sak om ICBM-lanseringer, bortsett fra enkel ICBM-lanseringer fra testområder eller fra ICBM-lanseringsutplasseringsområder, som ikke var ment å strekke seg utenfor et parts nasjonale territorium (artikkel XVI).
Overholdelse
Det eksisterte ingen mekanismer for å håndtere manglende overholdelse.
Tilbaketrekking
Traktaten tillot partene å trekke seg fra traktaten , med seks måneders varsel, hvis de bestemte seg for at ekstraordinære hendelser knyttet til gjenstanden for traktaten hadde brutt deres høyeste interesser i fare. i traktaten eller definere spesifikke uttrykk som brukes på traktatens språk.
Protokoll til traktaten
Partene undertegnet også en protokoll til traktaten, der de ble enige om ytterligere begrensninger . Partene forpliktet seg til ikke å distribuere mobile ICBM-bæreraketter eller å fly-teste ICBM-er for slike bæreraketter; ikke å distribuere cruisemissiler med en rekkevidde på over 600 km på sjøbaserte bæreraketter eller på landbaserte bæreraketter; ikke til flytestcruiseraketter med en rekkevidde på mer enn 600 km som er utstyrt med flere stridshoder som kan målrettes uavhengig fra sjøbaserte eller landbaserte bæreraketter; og ikke for å fly-teste eller distribuere ASBM. Protokollen ble også supplert med avtalt uttalelse og felles forståelse som utdyper dens spesifikke bestemmelser eller definerer spesifikke vilkår.
Memorandum of Understanding
Partene utvekslet også innledende erklæringer om antall strategiske støtende armene de hadde og ble enige om å vedlikeholde denne avtalte databasen gjennom regelmessige oppdateringer ved hver sesjon i SCC. De gjorde en felles uttalelse om prinsipper og retningslinjer for påfølgende forhandlinger om begrensning av strategiske våpen. Partene ble enige om å fortsette forhandlinger om ytterligere kvantitative og kvalitative begrensninger på strategiske armer, å anvende ytterligere bekreftelsestiltak for å øke effektiviteten til NTM, og å ta andre skritt for å sikre og styrke partienes strategiske stabilitet og like sikkerhet.
Sovjetunionen avga en ensidig uttalelse angående sin «Tu-22M» (Backfire) bombefly, som den erklærte for å være en mellomstor bombefly og ikke hadde til hensikt å gi bombeflyen muligheten til å operere på interkontinentale avstander.
Utviklingen
1991
Traktaten ble erstattet av START I-traktaten.
1990
Den 18. juli sovjetunionen ødela rakettkastere og erklærte igjen at det fortsatte innenfor traktatens grenser. Det sovjetiske forsvarsdepartementet presenterte tall som antydet at Sovjetunionens SNDVs var på totalt 2.484 (maks. 2504) i 1990. USA hevdet at den virkelige sovjetiske SNDV-tallet var 2.580 mens USA opprettholdt totalt 1985 SNDV-er (maks 2250).
1989
SALT II-talsmenn i USA stolte på budsjettrammer for å holde USA fra å overskride grensene ytterligere.
På slutten av 1989, USA hadde overskredet MIRVed ICBMs + MIRVed SLBMs + bombefly med ALCMs-grense på 1.320 med 61, mens Sovjetunionen forble under alle undergrenser, men over de 2250 totale SNDV-grensen.
1988
Det amerikanske huset vedtok språk som setter undergrensene 820/1 200/1 320 i lov; Senatet besto imidlertid ikke et slikt språk. Derfor forlot konferansen språket, men bemerket at de amerikanske strategiske styrkene av budsjettmessige grunner ville bli stabilisert i løpet av FY89 på omtrent de samme nivåene som FY88.
1987
I løpet av 1987, Sovjetunionen fortsatte tilsynelatende å overholde grensene.I USA ble kongressen og administrasjonen enige om at USA ville forbli under SLBM- og ICBM-grensene, selv om president Reagan var sterkt imot det.
1986
27. mai kunngjorde president Reagan at USA ikke lenger ville overholde traktatens grenser. Presidenten sa at Sovjetunionen ikke fulgte sin politiske forpliktelse til å overholde bestemmelsene i traktaten, samt ikke demonstrere at den er villig til å oppnå ytterligere våpenreduksjonsavtaler. Han fortsatte at USA ville basere sine avgjørelser angående sin strategiske styrkestruktur på arten og omfanget av trusselen fra sovjetiske strategiske styrker og ikke på standarder i SALT-strukturen. Han uttalte at USA ikke ville distribuere flere SNDV- eller strategiske ballistiske raketthoder enn Sovjetunionen for å beskytte strategisk avskrekkelse.
28. mai kunngjorde USA at de ville fortsette å utstyre B-52s med ALCM over grensen på 130.
28. november overskred USA 1.320 SNDV-grensen. 5. desember kunngjorde Sovjetunionen at de vil overholde grensene foreløpig.
1985
USA gjentok sin anklagelse i januar 1984 om Sovjetunionens brudd på visse bestemmelsene i traktaten. I juni bekreftet president Reagan at det var i USAs «interesse å opprettholde en midlertidig ramme for gjensidig tilbakeholdenhet med Sovjetunionen og erklærte at USA ville fortsette å avstå fra å underlegge eksisterende strategiske våpenavtaler så lenge Sovjetunionen utøvde sammenlignbar tilbakeholdenhet og fulgte aktivt våpenreduksjonsavtaler i Nuclear and Space Talks (NST) i Genève. Sovjetunionen gjentok også sine anklager i januar 1984 om amerikanske brudd på visse bestemmelser i traktaten.
1984
23. januar uttalte USA at Sovjetunionen hadde brutt sin politiske forpliktelse til overholde bestemmelsene i traktaten om kryptering av telemetri og modernisering av ICBM, samt «sannsynligvis» brutt forbudet mot distribusjon av SS-16 og bestemmelsen som bare tillater en ny type ICBM. På bakgrunn av det vurderte president Reagan åpent amerikansk opphevelse av den fortsatt ikke ratifiserte traktaten.
27. januar uttalte Sovjetunionen at USA i sin tur hadde brutt sin politiske forpliktelse til å overholde bestemmelsene i traktaten om å forhandle om et forbud mot SLCM og bakken-lanserte cruisemissiler (GLCM), mot ikke-omgåelse ved å distribuere GLCM og Pershing II, og hadde også til hensikt å bryte bestemmelsen som bare tillater en ny type ICBM.
1983
Den 17. juli gjennomførte det amerikanske luftforsvaret den første testflyging av Peacekeeper (MX) firetrinns ICBM som var i stand til å frakte opptil 10 uavhengig målrettede re-entry-kjøretøy.
1982
Den 1. mai uttalte USAs president Reagan at han ikke ville gjøre noe for å undergrave traktaten så lenge Sovjetunionen demonstrerte like tilbakeholdenhet. Sovjetunionen uttalte seg på lignende måter.
1981
USA kunngjorde at de ikke ville ratifisere traktaten, og etterlot partene bare en politisk forpliktelse til å overholde traktatens grenser. .
1980
Som svar på den sovjetiske invasjonen i desember 1979 i Afghanistan, 3. januar, ba president Carter om at senatet skulle forsinke behandlingen av traktaten. Den amerikanske presidenten erklærte at USA ville overholde traktaten så lenge Sovjetunionen gjengjeldte seg. Sovjetiske generalsekretær Brezhnev kom med en lignende uttalelse angående sovjetiske intensjoner. Partene forpliktet seg derfor til å avstå fra handlinger som ville beseire formålet og formålet med traktaten, til en av dem hadde gjort sine intensjoner klare om ikke å bli part i traktaten.