Oversigt
- Undertegnet: 18. juni 1979
- trådt i kraft: aldrig trådt i kraft træder i kraft erstattet af START I-traktaten i 1991
- Varighed: Indtil 31. december 1985; medmindre traktaten erstattes tidligere af en aftale, der yderligere begrænser strategiske offensive våben
- Parter: Sovjetunionen og De Forenede Stater
Ressourcer
- Traktattekst
Baggrund
Som krævet af artikel VII i SALT I begyndte parterne forhandlinger om yderligere begrænsninger af offensive strategiske våben. Det primære mål med SALT II var at erstatte interimsaftalen med en langsigtet omfattende traktat om brede begrænsninger for strategiske offensive våben. Parterne drøftede, hvilke typer våben der skulle medtages, forbud mod nye systemer, kvalitative begrænsninger, optagelse i traktaten om de amerikanske fremadrettede systemer osv. I november 1974 nåede parterne en grundlæggende ramme for SALT II, som omfattede:
- 2.400 lige samlede grænse for strategiske nukleare leveringsvogne (SNDV), herunder interkontinentale ballistiske missiler (ICBM’er), ubådsstarter ballistiske missiler (SLBM’er), og tunge bombefly;
- 1.320 ens samlede grænse for flere uafhængigt målrettede re-entry køretøjssystemer (MIRV);
- forbud mod opførelse af nye landbaserede ICBM-løfteraketter;
- begrænsninger for implementering af nye typer strategiske offensive våben;
- varigheden af den nye traktat skulle vare indtil 1985.
Efter yderligere intensivt arbejde på flere niveauer underskrev parterne SALT II-traktaten om 18. juni 1979. I 1991 blev traktaten afløst af START I.
Forpligtelser
Traktaten forpligtede parterne til at begrænse strategiske offensive våben kvantitativt og kvalitativt til at udvise tilbageholdenhed i udviklingen af nye typer strategiske offensive våben og vedtage andre foranstaltninger, der er fastsat i traktaten (artikel I). Ved traktatens ikrafttræden forpligtede parterne sig til at begrænse ICBM-løfteraketter, SLBM-løfteraketter, tunge bombefly og luft-til-overflade ballistiske missiler (ASBM’er) til et samlet antal, der ikke må overstige 2.400, og fra 1. januar 1981 til et samlet antal, der ikke må overstige 2.250, samt at indlede reduktioner af disse våben, som pr. denne dato ville være større end dette samlede antal (artikel II og III). Disse begrænsninger var ikke gældende for ICBM- og SLBM-test- og træningsraketter eller raketter til rumfartøjer til udforskning og brug af det ydre rum (artikel VII). Inden for disse samlede tal havde parterne ret til at bestemme sammensætningen af disse aggregater (artikel III).
Parterne forpligtede sig til ikke at starte konstruktionen af yderligere faste ICBM-løfteraketter; ikke at flytte faste ICBM-løfteraketter; ikke at konvertere løfteraketter af lette ICBM’er eller af ICBM’er af ældre typer, der blev indsat før 1964, til bæreraketter af tunge ICBM’er af typer, der blev indsat efter den tid; i gang med modernisering og udskiftning af ICBM silo-løfteraketter for ikke at øge den oprindelige interne volumen af en ICBM silo launcher med mere end 32 procent; ikke at levere ICBM-launcher-implementeringsområder med ICBM’er, der overstiger et antal, der er i overensstemmelse med normale krav til implementering, vedligeholdelse, uddannelse og udskiftning ikke at tilbyde lagerfaciliteter til eller at opbevare ICBM’er, der overstiger de normale udrulningskrav på lanceringssteder for ICBM-løfteraketter (“normale udrulningskrav” betyder indsættelse af et missil ved hver ICBM-affyringsrør) ikke at udvikle, teste eller implementere systemer til hurtig genindlæsning af ICBM-løfteraketter; ikke på noget tidspunkt at have under opførelse ICBM-løfteraketter, SLBM-løfteraketter, tunge bombefly og ASBM’er, der overstiger antallet i overensstemmelse med en normal konstruktionsplan; ikke at udvikle, teste eller implementere ICBM’er med en startvægt eller en kastevægt større end den af de tungeste af de tunge ICBM’er, der er indsat af en af parterne fra datoen for undertegnelsen af denne traktat; ikke at konvertere landbaserede løfteraketter med ballistiske missiler, der ikke er ICBM’er, til bæreraketter til lancering af ICBM’er og ikke at teste dem til dette formål ikke at flyve-teste eller indsætte nye typer ICBM’er, det vil sige typer ICBM’er, der ikke er flyvetestede pr. 1. maj 1979 (bortset fra at hver part kan flyve-teste og anvende en ny type lys-ICBM); ikke at flyveprøve eller indsætte ICBM’er af en type flyvetestet pr. 1. maj 1979 med et antal genindrejse køretøjer større end det maksimale antal genindrejse køretøjer, hvormed en ICBM af denne type er flyvetestet fra denne dato ikke at flyveprøve eller indsætte ICBM’er af den ene nye type, der er tilladt i henhold til traktaten, med et antal genindrejse køretøjer, der er større end det maksimale antal genindrejse køretøjer, hvormed en ICBM fra en af parterne er blevet flyvetestet pr. 1. maj 1979 (dvs. 10); ikke at flyve-teste eller indsætte SLBM’er med et antal genindrejse køretøjer større end det maksimale antal genindrejse køretøjer, som en SLBM fra en af parterne er blevet testet pr. 1. maj 1979 med (dvs. 14) ; ikke at flyve-teste eller udrulle ASBM’er med et antal genindtrækningskøretøjer, der er større end det maksimale antal genindgående køretøjer, som en ICBM fra en af parterne er blevet testet med fly pr. 1. maj 1979 (dvs. 10) ikke på noget tidspunkt at indsætte på tunge bombefly udstyret til krydstogtsmissiler, der er i stand til at række mere end 600 kilometer (km) mere end 28 sådanne krydstogtsmissiler (artikel IV).
Inden for de samlede grænser er Traktaten satte følgende undergrænser:
- I alt 1.320 løfteraketter af ICBM’er og SLBM’er udstyret med MIRV’er, ASBM’er udstyret med MIRV’er og tunge bombefly udstyret til krydstogt missiler med en rækkevidde på mere end 600 km.
- I alt 1.200 løfteraketter af ICBM’er og SLBM’er udstyret med MIRV’er og ASBM’er udstyret med MIRV’er
- I alt 820 bæreraketter af ICBM’er udstyret med MIRV’er (artikel V)
Traktaten forbød flyvetestning, herunder forskning og udvikling, af krydsermissiler stand til en rækkevidde på over 600 km eller ASBM’er fra andre fly end bombefly. Det forbød også konvertering af sådanne fly til fly udstyret til sådanne missiler og konvertering af et andet luftfartøj end bombefly til et fly, der kan udføre en tung bombeflys mission (artikel VII).
Traktaten forbød udvikling, afprøvning eller indsættelse af ballistiske missiler, der er i stand til at overstige 600 km til installation på andre vandbårne køretøjer end ubåde eller løfteraketter af sådanne missiler faste ballistiske eller krydstogtsraketter til placering på havbunden, på havbunden eller på senge af indre farvande og indre farvande eller i undergrunden deraf eller mobile løfteraketter af sådanne missiler, der kun bevæger sig i kontakt med havbunden havbunden eller senge af indre farvande og indre farvande eller missiler til sådanne løfteraketter systemer til at placere atomvåben eller enhver anden form for masseødelæggelsesvåben i jorden, inklusive brøkdeles orbitale missiler; mobile løfteraketter for tunge ICBM’er; SLBM’er, der har en startvægt, der er større eller en kastevægt, der er større end den for de tungeste af de lette ICBM’er, der er udbredt af en af parterne fra datoen for undertegnelsen af traktaten, eller løfteraketter for sådanne SLBM’er; ASBM’er, der har en startvægt større eller en kastevægt større end den for de tungeste af de lette ICBM’er, der er indsat af en af parterne fra datoen for undertegnelsen af traktaten (artikel IX).
Traktaten tillod modernisering og udskiftning af strategiske offensive våben, underlagt traktatens bestemmelser, og forpligtede parterne til at afvikle eller ødelægge strategiske offensive våben ud over traktatens samlede antal inden 31. december 1981 og strategiske offensive våben forbudt i henhold til traktaten senest seks måneder efter denne traktats ikrafttræden (artikel X og XI).
Parterne forpligtede sig til at begynde straks efter denne traktats ikrafttræden. , aktive forhandlinger med det formål hurtigst muligt at nå til enighed om yderligere foranstaltninger til begrænsning og reduktion af strategiske arme (artikel XIV); Traktaten indeholdt bestemmelser om brug af Den Stående Rådgivende Kommission (SCC), der blev oprettet ved memorandum af Forståelse mellem parterne den 21. december 1972, som fik flere opgaver for at fremme målene og gennemførelsen af traktatens bestemmelser.
Verifikation og overholdelse
Bekræftelse
SALT II gav parterne ret til at anvende deres nationale tekniske midler (NTM) til verifikation for at sikre overholdelse af traktaten og forpligtede dem til ikke at blande sig med den anden parts NTM samt ikke at bruge bevidste skjulte foranstaltninger, der kan hindre NTM-verifikation (artikel XV). Traktaten foreskrev meddelelser fra sag til sag om ICBM-lanceringer undtagen enkelt ICBM-lanceringer fra testområder eller fra ICBM-launcher-udsendelsesområder, som ikke var beregnet til at strække sig ud over en parts nationale område (artikel XVI).
Overholdelse
Der eksisterede ingen mekanismer til håndtering af manglende overholdelse.
Tilbagetrækning
Traktaten tillod parterne at trække sig ud af traktaten med seks måneders varsel, hvis de besluttede, at ekstraordinære begivenheder i forbindelse med traktatens genstand havde bragt deres øverste interesser i fare.
Traktaten blev suppleret med adskillige godkendte erklæringer og fælles forståelser, der uddybede specifikke bestemmelser i traktaten eller definerer specifikke udtryk, der anvendes på traktatens sprog.
Protokol til traktaten
Parterne underskrev også en protokol til traktaten, hvor de blev enige om yderligere begrænsninger . Parterne forpligtede sig til ikke at installere mobile ICBM-løfteraketter eller flyve-test ICBM’er til sådanne bærere; ikke at indsætte krydstogtsmissiler, der kan nå en rækkevidde på mere end 600 km på havbaserede løfteraketter eller på landbaserede løfteraketter ikke til flyvetestkrydstogtsmissiler, der er i stand til at række mere end 600 km, og som er udstyret med flere uafhængigt målrettede sprænghoveder fra havbaserede eller landbaserede løfteraketter og ikke til flyvetest eller implementere ASBM’er. Protokollen blev også suppleret med godkendte erklæringer og fælles forståelser, der uddyber dens specifikke bestemmelser eller definerer specifikke vilkår. våben, de besad, og blev enige om at vedligeholde denne aftalte database gennem regelmæssige opdateringer på hver session i SCC. De afgav en fælles erklæring om principper og retningslinjer for efterfølgende forhandlinger om begrænsning af strategiske våben. Parterne blev enige om at fortsætte forhandlingerne om yderligere kvantitative og kvalitative begrænsninger af strategiske arme, anvende yderligere verifikationsforanstaltninger for at øge effektiviteten af NTM og tage andre skridt for at sikre og forbedre parternes strategiske stabilitet og lige sikkerhed.
Sovjetunionen afgav en ensidig erklæring om sin “Tu-22M” (Backfire) bombefly, som den erklærede for at være en mellemstor bomber og ikke havde til hensigt at give bombeflyet muligheden for at operere på interkontinentale afstande.
Udviklingen
1991
Traktaten blev afløst af START I-traktaten.
1990
Den 18. juli, Sovjetunionen ødelagde missilskyttere og erklærede igen, at det fortsatte inden for traktatens grænser. Det sovjetiske forsvarsministerium fremlagde tal, der tyder på, at Sovjetunionens SNDV’er i alt udgjorde 2.484 (maks. 2504) i 1990. USA hævdede, at det virkelige sovjetiske SNDV-tal var 2.580 mens USA opretholdt i alt 1985 SNDV’er (maks. 2.250).
1989
SALT II-fortalere i USA påberåbte sig budgetgrænser for at forhindre USA i at overskride grænserne yderligere.
I slutningen af 1989, De Forenede Stater havde overskredet MIRVed ICBM + MIRVed SLBM + bombefly med ALCM-grænser på 1.320 med 61, mens Sovjetunionen forblev under alle undergrænser, men over den samlede 2.250 SNDV-grænse.
1988
Det amerikanske hus vedtog sprog, der sætter undergrænserne 820 / 1.200 / 1.320 i lov; Senatet bestod imidlertid ikke et sådant sprog. Derfor opgav konferencen sproget, men bemærkede, at de amerikanske strategiske kræfter af budgetmæssige grunde ville blive stabiliseret i løbet af FY89 på omtrent de samme niveauer som FY88.
1987
I løbet af 1987 Sovjetunionen fortsatte tilsyneladende med at overholde grænserne.I USA blev kongressen og administrationen enige om, at De Forenede Stater ville forblive under SLBM- og ICBM-grænserne, skønt præsident Reagan var stærkt imod den.
1986
Den 27. maj meddelte præsident Reagan, at De Forenede Stater ikke længere ville overholde traktatens grænser. Præsidenten sagde, at Sovjetunionen ikke overholdt sit politiske tilsagn om at overholde traktatens bestemmelser såvel som ikke demonstrere, at det var parat til at opnå yderligere våbenreduktionsaftaler. Han fortsatte, at De Forenede Stater ville basere sine beslutninger vedrørende dets strategiske styrkestruktur på arten og størrelsen af truslen fra sovjetiske strategiske styrker og ikke på standarder indeholdt i SALT-strukturen. Han erklærede, at De Forenede Stater ikke ville anvende mere SNDV eller strategiske ballistiske missilstridshoved end USSR for at beskytte strategisk afskrækkelse.
Den 28. maj meddelte De Forenede Stater, at de ville fortsætte med at udstyre B-52s med ALCM’er over grænsen på 130.
Den 28. november overskred De Forenede Stater 1.320 SNDV-grænsen. Den 5. december meddelte Sovjetunionen, at det indtil videre vil overholde grænserne.
1985
USA gentog sin beskyldning i januar 1984 om krænkelser af Sovjetunionen mod visse traktatens bestemmelser. I juni bekræftede præsident Reagan, at det var i De Forenede Staters “interesse at opretholde en midlertidig ramme for gensidig tilbageholdenhed med Sovjetunionen og erklærede, at De Forenede Stater fortsat ville afholde sig fra at undergå eksisterende strategiske våbenaftaler, så længe Sovjetunionen udøvede en tilsvarende tilbageholdenhed og forfulgte aktivt våbenreduktionsaftaler i Nuclear and Space Talks (NST) i Genève. Sovjetunionen gentog også sine beskyldninger fra januar 1984 om amerikanske overtrædelser af visse bestemmelser i traktaten.
1984
Den 23. januar erklærede De Forenede Stater, at Sovjetunionen havde krænket sit politiske engagement over for overholde traktatens bestemmelser om kryptering af telemetri og modernisering af ICBM’er samt “sandsynligvis” overtrådt forbuddet mod implementering af SS-16 og bestemmelsen, der kun tillader en ny type ICBM. På baggrund heraf overvejede præsident Reagan åbent amerikansk ophævelse af den stadig ikke ratificerede traktat.
Den 27. januar erklærede USSR, at De Forenede Stater igen havde krænket deres politiske forpligtelse til at overholde bestemmelserne i traktaten om forhandling om et forbud mod SLCM’er og jordstartede krydstogtsmissiler (GLCM’er) mod ikke-omgåelse ved at udbrede GLCM og Pershing II og havde også til hensigt at overtræde bestemmelsen, der kun tillader en ny type ICBM.
Den 17. juli gennemførte det amerikanske luftvåben den første testflyvning af Peacekeeper (MX) fire-trins ICBM, der var i stand til at transportere op til 10 uafhængigt målrettede genindføringsbiler.
1982
I 1. maj erklærede den amerikanske præsident Reagan, at han ikke ville gøre noget for at underskrive traktaten, så længe Sovjetunionen udviste lige tilbageholdenhed. Sovjetunionen afgav en erklæring i samme retning.
1981
De Forenede Stater meddelte, at de ikke ville ratificere traktaten og kun efterlade parterne en politisk forpligtelse til at overholde traktatens grænser. .
1980
Som svar på den sovjetiske invasion i Afghanistan i december 1979 anmodede præsident Carter den 3. januar om, at senatet udsatte behandlingen af traktaten. Den amerikanske præsident erklærede, at De Forenede Stater ville overholde traktaten, så længe Sovjetunionen gengældt. Sovjet generalsekretær Brezhnev afgav en lignende erklæring om sovjetiske intentioner. Parterne forpligtede sig derfor til at afstå fra handlinger, der ville besejre traktatens formål og formål, indtil en af dem havde gjort det klart, at det ikke var nødvendigt at blive part i traktaten.