Översikt
- Undertecknad: 18 juni 1979
- Träder i kraft: ingick aldrig träder i kraft; ersatt av START I-fördraget 1991
- Varaktighet: Fram till den 31 december 1985; såvida inte fördraget ersattes tidigare med ett avtal som ytterligare begränsar strategiska offensiva vapen
- Parter: Sovjetunionen och USA
Resurser
- Fördragstext
Bakgrund
I enlighet med artikel VII i SALT I inledde parterna förhandlingar om ytterligare begränsningar av offensiva strategiska vapen. Det primära målet för SALT II var att ersätta interimsavtalet med ett långsiktigt omfattande fördrag om breda begränsningar av strategiska offensiva vapen. Parterna diskuterade vilka typer av vapen som borde inkluderas, förbud mot nya system, kvalitativa begränsningar, införlivande i USA: s framåtbaserade system osv. I november 1974 nådde parterna en grundläggande ram för SALT II, som omfattade:
- 2400 lika sammanlagda gränser för strategiska kärnkraftsleveransfordon (SNDV), inklusive interkontinentala ballistiska missiler (ICBM), ubåtlanserade ballistiska missiler (SLBM) och tunga bombplan;
- 1.320 lika sammanlagd gräns på flera oberoende målbara system för återinträde (MIRV);
- förbud mot byggande av nya landbaserade ICBM-bärraketer;
- begränsningar för utplacering av nya typer av strategiska offensiva vapen;
- det nya fördragets varaktighet bör vara fram till 1985.
Efter ytterligare intensivt arbete på flera nivåer undertecknade parterna SALT II-fördraget om 18 juni 1979. 1991 ersattes fördraget av START I.
Skyldigheter
Fördraget tvingade parterna att begränsa strategiska offensiva vapen kvantitativt och kvalitativt, att utöva återhållsamhet i utvecklingen nya typer av strategiska offensiva vapen och att anta andra åtgärder som föreskrivs i fördraget (artikel I). Vid ikraftträdandet av fördraget åtog sig parterna att begränsa ICBM-bärraketer, SLBM-bärraketer, tunga bombplan och luft-till-yt-ballistiska missiler (ASBM) till ett sammanlagt antal som inte överstiger 2400 och från och med den 1 januari 1981 det totala antalet som inte får överstiga 2250, samt att inleda minskningar av dessa vapen, som från och med det datumet skulle överstiga detta sammanlagda antal (artikel II och III). Dessa begränsningar gäller inte för ICBM- och SLBM-test- och träningsraketter eller för rymdfordonsraketter för utforskning och användning av yttre rymden (artikel VII). Inom dessa sammanlagda siffror hade parterna rätt att bestämma sammansättningen av dessa aggregat (artikel III).
Parterna åtog sig att inte börja bygga ytterligare fasta ICBM-bärraketer; att inte flytta fasta ICBM-bärraketer; att inte konvertera bärraketer av lätta ICBM: er eller av ICBM: ar av äldre typer som utplacerats före 1964 till bärraketer av tunga ICBM: er av typer som utplacerats efter den tiden; i moderniseringsprocessen och ersättningen av ICBM-silopaket, för att inte öka den ursprungliga interna volymen för en ICBM-silopaket med mer än 32 procent; att inte förse ICBM-lanseringsutrymmesområden med ICBM-enheter som överstiger ett antal som överensstämmer med normala krav för distribution, underhåll, utbildning och utbyte; att inte tillhandahålla lagringsanläggningar för eller lagra ICBM: er som överstiger normala utplaceringskrav på lanseringsplatser för ICBM-bärraketer (”normala utplaceringskrav” betyder utplacering av en missil vid varje ICBM-bärraket) att inte utveckla, testa eller distribuera system för snabb omladdning av ICBM-bärraketer; att inte ha under uppbyggnad när som helst ICBM-bärraketer, SLBM-bärraketer, tunga bombplan och ASBM-enheter som överstiger antalet som överensstämmer med ett normalt konstruktionsschema; att inte utveckla, testa eller distribuera ICBM med en startvikt eller en kastvikt som är större än den för de tyngsta av de tunga ICBM: erna som utplacerats av någon av parterna från och med dagen för undertecknandet av detta fördrag; att inte omvandla landbaserade skjutskjutare av ballistiska missiler som inte är ICBM till bärraketer för att skjuta upp ICBM, och inte testa dem för detta ändamål; att inte flyga testa eller distribuera nya typer av ICBM, det vill säga typer av ICBM som inte flygprovas från och med den 1 maj 1979, (förutom att varje part får flygprova och distribuera en ny typ av lätt ICBM); inte att flygprova eller distribuera ICBM av en typ av flygprovning från och med den 1 maj 1979 med ett antal återinträdesfordon som är större än det maximala antalet återinträdesfordon, med vilket en ICBM av den typen har flygprovats från och med det datumet; inte att flyga testa eller distribuera ICBM av en ny typ som är tillåtet enligt fördraget med ett antal återinträdesfordon som är större än det maximala antalet återinträdesfordon, med vilket en ICBM från endera parten har flygprovats från och med 1 maj 1979 (dvs. 10); att inte flyga testa eller distribuera SLBM med ett antal återinträdesfordon som är större än det maximala antalet återinträdesfordon som en SLBM från endera parten har testats med flyg från och med den 1 maj 1979, (det vill säga 14) ; inte att flyga testa eller distribuera ASBM med ett antal återinträdesfordon som är större än det maximala antalet återinträdesfordon med vilka en ICBM från någon av parterna har flygprovats från och med den 1 maj 1979, (det vill säga 10); att inte vid något tillfälle distribuera på tunga bombplan utrustade för kryssningsmissiler som kan räcka mer än 600 kilometer (km) mer än 28 sådana kryssningsmissiler (artikel IV).
Inom de sammanlagda gränserna är I fördraget anges följande undergränser:
- Totalt 1320 bärraketer för ICBM och SLBM utrustade med MIRV, ASBM utrustade med MIRV och tunga bombplan utrustade för kryssning missiler med en räckvidd som överstiger 600 km.
- Totalt 1200 bärraketer av ICBM och SLBM utrustade med MIRV och ASBM utrustade med MIRV
- Totalt 820 bärraketer av ICBM utrustade med MIRV (artikel V)
Fördraget förbjöd flygprovning, inklusive forskning och utveckling, av kryssningsmissiler kan räcka mer än 600 km eller ASBM från andra flygplan än bombplan. Det förbjöd också omvandling av sådana flygplan till flygplan utrustade för sådana missiler och omvandling av ett annat flygplan än bombplan till ett flygplan, som kan utföra uppdraget för en tung bombplan (artikel VII).
Fördraget förbjöd utveckling, testning eller utplacering av ballistiska missiler med en räckvidd som överstiger 600 km för installation på andra vattenburna fordon än ubåtar, eller bärraketer av sådana missiler. fasta ballistiska eller kryssningsmissiler för placering på havsbotten, på havsbotten eller på bäddarna i inre vatten och inre vatten eller i underlaget därav, eller mobila bärraketer av sådana missiler som bara rör sig i kontakt med havsbotten, havsbotten, eller bäddarna i inre vatten och inre vatten, eller missiler för sådana bärraketer, system för att placera kärnvapen eller någon annan form av massförstörelsevapen i jorden, inklusive fraktionerade orbitalmissiler; mobila bärraketer för tunga ICBM: er; SLBM: er som har en startvikt större eller en kastvikt större än den för de tyngsta av de lätta ICBM: erna som utplacerats av endera parten från och med dagen för undertecknandet av fördraget, eller bärraketer av sådana SLBM: er; ASBM: er som har en startvikt större eller en kastvikt större än den för de tyngsta av de lätta ICBM: erna som utplacerats av endera parten från och med dagen för undertecknandet av fördraget (artikel IX).
Fördraget tillät modernisering och ersättning av strategiska offensiva vapen, med förbehåll för bestämmelserna i fördraget, och tvingade parterna att demontera eller förstöra strategiska offensiva vapen utöver fördragets sammanlagda antal senast den 31 december 1981 och strategiska offensiva vapen som är förbjudna enligt fördraget senast sex månader efter detta fördrags ikraftträdande (artiklarna X och XI).
Parterna åtog sig att börja, direkt efter ikraftträdandet av detta fördrag. , aktiva förhandlingar med målet att så snart som möjligt nå en överenskommelse om ytterligare åtgärder för begränsning och minskning av strategiska vapen (artikel XIV). Fördraget föreskrev användning av den ständiga rådgivande kommissionen (SCC) som inrättades genom memorandum av Förståelse mellan parterna den 21 december 1972, som fick flera uppgifter för att främja målen och genomförandet av bestämmelserna i fördraget.
Verifiering och efterlevnad
Verifiering
SALT II berättigade parterna att använda sina nationella tekniska verifieringsmedel (NTM) för att säkerställa överensstämmelse med fördraget och tvingade dem att inte störa den andra partens NTM samt att inte använda avsiktliga doldåtgärder som kan hindra verifiering av NTM (artikel XV). I fördraget föreskrevs anmälningar från fall till fall om ICBM-lanseringar, med undantag för enskilda ICBM-lanseringar från testområden eller från ICBM-lanseringsområden som inte var avsedda att sträcka sig utöver partiets nationella territorium (artikel XVI).
Överensstämmelse
Det fanns inga mekanismer för att hantera bristande efterlevnad.
Uttag
Fördraget tillät parterna att dra sig ur fördraget , med sex månaders varsel, om de beslutade att extraordinära händelser relaterade till fördragets ämne hade äventyrat deras högsta intressen.
Fördraget kompletterades med ett flertal överenskomna uttalanden och gemensamma överenskommelser som utarbetade specifika bestämmelser i fördraget eller definiera specifika termer som används på fördragets språk.
Protokoll till fördraget
Parterna undertecknade också ett protokoll till fördraget, i vilket de enades om ytterligare begränsningar . Parterna åtog sig att inte distribuera mobila ICBM-bärraketer eller att testa ICBM-enheter för sådana bärraketer; att inte distribuera kryssningsmissiler med en räckvidd på mer än 600 km på sjöbaserade bärraketer eller på landbaserade bärraketer, att inte flyga testkryssningsmissiler med kapacitet som överstiger 600 km och som är utrustade med flera oberoende riktbara stridsspetsar från havsbaserade eller landbaserade bärraketer och inte för att flyga testa eller distribuera ASBM. Protokollet kompletterades också med godkända uttalanden och gemensamma överenskommelser som utarbetar dess specifika bestämmelser eller definierar specifika termer.
Memorandum of Understanding
Parterna utbytte också initiala förklaringar om antalet strategiska offensiva vapen de hade och gick med på att underhålla denna överenskomna databas genom regelbundna uppdateringar vid varje SCC-session. De gjorde ett gemensamt uttalande om principer och riktlinjer för efterföljande förhandlingar om begränsning av strategiska vapen. Parterna enades om att fortsätta förhandlingar om ytterligare kvantitativa och kvalitativa begränsningar av strategiska armar, att tillämpa ytterligare verifieringsåtgärder för att öka effektiviteten hos NTM och att vidta andra åtgärder för att säkerställa och förbättra parternas strategiska stabilitet och lika säkerhet.
Sovjetunionen gjorde ett ensidigt uttalande angående sin ”Tu-22M” (Backfire) bombplan, som den förklarade vara en medelstor bombplan och inte avsåg att ge bombplanen förmågan att arbeta på interkontinentala avstånd.
Utvecklingen
1991
Fördraget ersattes av START I-fördraget.
1990
Den 18 juli sovjetunionen förstörde missilskjutare och förklarade återigen att det fortsatte inom fördragets gränser. Sovjetförsvarsministeriet presenterade siffror som tyder på att Sovjetunionens SNDVs uppgick till 2 484 (max 2 504) 1990. USA hävdade att den verkliga sovjetiska SNDV-siffran var 2 580, medan USA upprätthöll totalt 1985 SNDV: er (maximalt 2250).
1989
SALT II-förespråkare i USA förlitade sig på budgetgränser för att hindra USA från att ytterligare överskrida gränserna.
I slutet av 1989, USA hade överskridit MIRVed ICBMs + MIRVed SLBMs + bombplan med ALCM-gränser på 1320 med 61, medan Sovjetunionen förblev under alla undergränser, men över 2250 totala SNDV-gränsen.
1988
USA: s hus godkände språk som satte 820/1 200/1 320 undergränser i lag; Senaten klarade emellertid inte sådant språk. Därför övergav konferensen språket men noterade att de amerikanska strategiska styrkorna av budgetskäl skulle stabiliseras under FY89 på ungefär samma nivåer som FY88.
1987
Under 1987, Sovjetunionen fortsatte tydligen att följa gränserna.I USA enades kongressen och administrationen om att Förenta staterna skulle hålla sig under SLBM- och ICBM-gränserna, även om president Reagan var starkt emot den.
1986
Den 27 maj tillkännagav president Reagan att USA inte längre skulle följa fördragsgränserna. Presidenten sa att Sovjetunionen inte iakttog sitt politiska åtagande att följa bestämmelserna i fördraget, liksom inte att visa att de var beredda att uppnå ytterligare vapenminskningsavtal. Han fortsatte att Förenta staterna skulle basera sina beslut angående dess strategiska styrkor på arten och omfattningen av det hot som sovjetiska strategiska styrkor medför och inte på standarder som ingår i SALT-strukturen. Han förklarade att USA inte skulle använda mer SNDV eller strategiska ballistiska missilstridshuvuden än Sovjetunionen för att skydda strategisk avskräckande.
Den 28 maj meddelade USA att de skulle fortsätta att utrusta B-52 med ALCM över gränsen 130.
Den 28 november överskred USA 1.320 SNDV-gränsen. Den 5 december tillkännagav Sovjetunionen att de för närvarande skulle följa gränserna.
1985
USA upprepade sin anklagelse i januari 1984 om kränkningarna av Sovjetunionen mot vissa bestämmelserna i fördraget. I juni bekräftade president Reagan att det var i USA: s ”intresse att upprätthålla en tillfällig ram för ömsesidig återhållsamhet med Sovjetunionen och förklarade att Förenta staterna skulle fortsätta att avstå från att genomföra befintliga strategiska Sovjetunionen utövade jämförbar återhållsamhet och fortsatte aktivt överenskommelser om minskning av vapen i kärn- och rymdsamtal (NST) i Genève. Sovjetunionen upprepade också sina anklagelser från januari 1984 om brott mot USA mot vissa bestämmelser i fördraget.
1984
Den 23 januari uppgav USA att Sovjetunionen hade brutit mot sitt politiska åtagande att följa bestämmelserna i fördraget om kryptering av telemetri och modernisering av ICBM, såväl som ”troligtvis” brutit mot förbudet mot utplacering av SS-16 och bestämmelsen som endast tillåter en ny typ av ICBM. Baserat på detta övervägde president Reagan öppet amerikansk upphävande av det fortfarande inte ratificerade fördraget.
Den 27 januari uppgav Sovjetunionen att Förenta staterna i sin tur hade brutit mot sitt politiska åtagande att följa bestämmelserna i fördraget om förhandla om ett förbud mot SLCM och marklanserade kryssningsmissiler (GLCM), mot icke kringgående genom att distribuera GLCM och Pershing II, och avsåg också att bryta mot bestämmelsen som endast tillåter en ny typ av ICBM.
1983
Den 17 juli genomförde amerikanska flygvapnet den första testflygningen av Peacekeeper (MX) fyrstegs ICBM som kunde bära upp till tio oberoende riktade återinträdesfordon.
1982
Den 1 maj förklarade USA: s president Reagan att han inte skulle göra något för att underskatta fördraget så länge som Sovjetunionen visade lika återhållsamhet. Sovjetunionen gjorde ett uttalande i liknande riktningar.
1981
USA meddelade att de inte skulle ratificera fördraget och lämna parterna endast en politisk skyldighet att följa fördragsgränserna .
1980
Som svar på den sovjetiska invasionen i Afghanistan i december 1979, den 3 januari, begärde president Carter att senaten skulle fördröja behandlingen av fördraget. USA: s president förklarade att Förenta staterna skulle följa fördraget så länge som Sovjetunionen återgick. Sovjet generalsekreterare Brezhnev gjorde ett liknande uttalande angående sovjetiska avsikter. Parterna åtog sig därför att avstå från handlingar som skulle motverka fördragets syfte och syfte tills en av dem hade gjort sina avsikter klart att inte bli part i fördraget.