Přehled
- Podepsáno: 18. června 1979
- Vstoupeno v platnost: Nikdy nevstoupilo v platnost; nahrazeno Smlouvou START I v roce 1991
- Doba trvání: do 31. prosince 1985; pokud Smlouva nebude dříve nahrazena dohodou, která dále omezuje strategické útočné zbraně
- Strany: Sovětský svaz a Spojené státy
Zdroje
- Text smlouvy
Souvislosti
Jak bylo stanoveno v článku VII SALT I, zahájily strany v listopadu 1972 jednání o dalších omezeních útočných strategických zbraní. Primárním cílem SALT II bylo nahradit prozatímní dohodu dlouhodobou komplexní smlouvou o širokých omezeních strategických útočných zbraní. Smluvní strany diskutovaly o tom, jaké typy zbraní by měly být zahrnuty, zákazy nových systémů, kvalitativní omezení, zahrnutí do smlouvy o amerických dopředných systémech atd. V listopadu 1974 dosáhly strany základního rámce pro SALT II, který zahrnoval:
- 2 400 stejných celkových limitů na strategická vozidla dodávající jaderné palivo (SNDV), včetně mezikontinentálních balistických raket (ICBM), ponorkových raket (SLBM) a těžké bombardéry;
- 1 320 stejného souhrnného limitu pro více nezávisle zaměřitelných systémů zpětného nasazení (MIRV);
- zákaz výstavby nových pozemních odpalovacích zařízení ICBM;
- omezení rozmístění nových typů strategických útočných zbraní;
- trvání nové smlouvy by mělo trvat do roku 1985.
Po další intenzivní práci na několika úrovních podepsaly strany Smlouvu SALT II o 18. června 1979. V roce 1991 byla Smlouva nahrazena smlouvou START I.
Povinnosti
Smlouva zavázala smluvní strany kvantitativně a kvalitativně omezit strategické útočné zbraně, omezit rozvoj nových typů strategických útočných zbraní a přijmout další opatření stanovená ve Smlouvě (článek I). Po vstupu Smlouvy v platnost se strany zavázaly omezit odpalovací zařízení ICBM, odpalovací zařízení SLBM, těžké bombardéry a balistické střely vzduch-země (ASBM) na celkový počet nepřesahující 2 400 a od 1. ledna 1981 na souhrnný počet nepřekročí 2250, jakož i zahájit snižování těchto zbraní, které by k uvedenému datu přesahovaly toto souhrnné číslo (článek II a III). Tato omezení se nevztahovala na odpalovací zařízení pro výcvik a výcvik ICBM a SLBM ani na odpalovací zařízení vesmírných vozidel za účelem průzkumu a využívání vesmíru (článek VII). V rámci těchto souhrnných čísel byly strany oprávněny určit složení těchto agregátů (článek III).
Strany se zavázaly, že nezahájí výstavbu dalších pevných odpalovacích zařízení ICBM; nepřemístit pevné odpalovací zařízení ICBM; nepřevádět odpalovací zařízení lehkých ICBM nebo ICBM starších typů nasazených před rokem 1964 na odpalovací zařízení těžkých ICBM typů nasazených po této době; v procesu modernizace a výměny odpalovačů sil ICBM nezvyšovat původní vnitřní objem odpalovače sil ICBM o více než 32 procent; nedodávat oblasti nasazení odpalovacích zařízení ICBM s ICBM v množství větším, než je v souladu s požadavky na normální nasazení, údržbu, školení a výměnu; neposkytovat skladovací zařízení pro ICBM nebo je neuchovávat nad rámec požadavků normálního nasazení na odpalovacích zařízeních odpalovacích zařízení ICBM („požadavky na normální nasazení“ se rozumí rozmístění jedné střely u každého odpalovače ICBM); nevyvíjet, testovat ani nasazovat systémy pro rychlé nabíjení odpalovacích zařízení ICBM; nemít kdykoli ve výstavbě odpalovací zařízení ICBM, odpalovací zařízení SLBM, těžké bombardéry a ASBM v množství převyšujícím běžný harmonogram výstavby; nevyvíjet, testovat ani nasazovat ICBM s nosnou hmotností nebo vrhací hmotností větší, než je hmotnost nejtěžší z těžkých ICBM rozmístěných kteroukoli stranou ke dni podpisu této smlouvy; nekonvertovat pozemní odpalovací zařízení balistických raket, která nejsou ICBM, na odpalovací zařízení pro odpalování ICBM a za tímto účelem je netestovat; neprovádět letové zkoušky nebo nasazovat nové typy ICBM, tj. typy ICBM, které nebyly od 1. května 1979 letově testovány (kromě toho, že každá strana může provádět letové zkoušky a nasazení jednoho nového typu lehkých ICBM); neprovádět letové zkoušky ani nasazovat ICBM typu letově testovaného k 1. květnu 1979 s počtem vozidel pro zpětný vstup větší než maximální počet vozidel pro zpětný vstup, s nimiž byla letová zkouška ICBM tohoto typu provedena k tomuto datu; neprovádět letové zkoušky nebo nasazovat ICBM jednoho nového typu povoleného Smlouvou s počtem vozidel pro zpětný vstup větší než maximální počet vozidel pro zpětný vstup, s nimiž byla ICBM kterékoli ze stran odletově testována 1. května 1979 (tj. 10); neprovádět letové zkoušky ani nasazovat SLBM s počtem vozidel pro zpětný vstup větší než maximální počet vozidel pro zpětný vstup, s nimiž byla k 1. květnu 1979 letově testována SLBM kterékoli ze stran (tj. 14) ; neprovádět letové zkoušky nebo nasazovat ASBM s počtem návratových vozidel větším než je maximální počet návratových vozidel, s nimiž byla k 1. květnu 1979 letově testována ICBM kterékoli strany (tj. 10); v žádném okamžiku nerozmístit těžké bombardéry vybavené pro řízené střely schopné doletu více než 600 kilometrů (km) více než 28 takových řízených střel (článek IV).
V souhrnných mezích Smlouva stanovila následující dílčí limity:
- Celkem 1320 odpalovacích zařízení ICBM a SLBM vybavených MIRV, ASBM vybavených MIRV a těžkých bombardérů vybavených pro plavbu rakety schopné doletu přesahující 600 km.
- Celkem 1200 odpalovacích zařízení ICBM a SLBM vybavených MIRV a ASBM vybavených MIRV
- Celkem 820 odpalovacích zařízení ICBM vybavených MIRV (článek V)
Smlouva zakazuje letové zkoušky řízených střel, včetně výzkumu a vývoje. schopné doletu přesahujícího 600 km nebo ASBM z jiných letadel než bombardérů. Rovněž zakázal přeměnu těchto letadel na letadla vybavená pro takové střely a přeměnu jiných letadel než bombardérů na letadla, která mohou vykonávat misi těžkého bombardéru (článek VII).
Smlouva zakázala vývoj, testování nebo rozmístění balistických raket s dosahem více než 600 km pro instalaci na vodních vozidlech jiných než ponorky nebo odpalovací zařízení těchto raket; pevné odpalovací zařízení balistických nebo řízených střel pro umístění na oceánské dno, na mořské dno nebo na koryta vnitřních vod a vnitrozemských vod nebo v jeho podloží nebo mobilní odpalovací zařízení takových raket, které se pohybují pouze v kontaktu s oceánským dnem, mořské dno nebo koryta vnitřních vod a vnitrozemských vod nebo rakety pro takové odpalovací zařízení; systémy pro umístění jaderných zbraní na oběžné dráze Země nebo jakéhokoli jiného druhu ZHN, včetně zlomkových orbitálních střel; mobilní odpalovací zařízení těžkých ICBM; SLBM, které mají vypalovací váhu větší nebo větší vrhací váhu než nejtěžší z lehkých ICBM rozmístěných kteroukoli stranou ke dni podpisu Smlouvy, nebo odpalovací zařízení těchto SLBM; ASBM, které mají k datu podpisu Smlouvy větší váhu nebo větší váhu než nejtěžší z lehkých ICBM rozmístěných kteroukoli ze stran (článek IX).
Smlouva umožnila modernizaci a nahrazení strategických útočných zbraní, s výhradou ustanovení Smlouvy, a zavázala smluvní strany, aby do 31. prosince 1981 demontovaly nebo zničily strategické útočné zbraně převyšující celkový počet Smlouvy. a strategické útočné zbraně zakázané Smlouvou nejpozději šest měsíců po vstupu této smlouvy v platnost (články X a XI).
Strany se zavázaly, že začnou ihned po vstupu této smlouvy v platnost , aktivní jednání s cílem co nejdříve dosáhnout dohody o dalších opatřeních k omezení a omezení strategických zbraní (článek XIV); Smlouva stanovila využití Stálé poradní komise (SCC) zřízené Memorandem Ujednání mezi stranami ze dne 21. prosince 1972, kterému bylo svěřeno několik úkolů za účelem podpory cílů a provádění ustanovení Smlouvy.
Ověření a dodržování
Ověření
SALT II oprávnila strany použít své národní technické prostředky (NTM) pro ověřování k zajištění dodržování Smlouvy a zavázala je, aby nezasahovaly do NTM druhé strany, jakož i nepoužívat záměrná opatření utajení, která by mohla bránit ověření prostřednictvím NTM (článek XV). Smlouva stanovila oznámení o vypuštění ICBM případ od případu, s výjimkou jednotlivých vypouštění ICBM ze zkušebních rozsahů nebo z oblastí nasazení odpalovacích zařízení ICBM, jejichž záměrem nemělo přesahovat státní území strany (článek XVI).
Soulad
Neexistovaly žádné mechanismy pro řešení nesouladu.
Odstoupení
Smlouva umožňovala stranám odstoupit od Smlouvy , s šestiměsíční výpovědní lhůtou, pokud usoudí, že mimořádné události související s předmětem Smlouvy ohrozily jejich nejvyšší zájmy.
Smlouva byla doplněna řadou dohodnutých prohlášení a společných ujednání rozpracovávajících konkrétní ustanovení Smlouvy nebo definování konkrétních pojmů používaných v jazyce Smlouvy.
Protokol ke Smlouvě
Strany rovněž podepsaly Protokol ke Smlouvě, ve kterém se dohodly na dalších omezeních . Smluvní strany se zavázaly, že nebudou rozmisťovat mobilní odpalovací zařízení ICBM nebo nebudou tyto odpalovací zařízení testovat za letu; nerozmísťovat řízené střely s dosahem více než 600 km na odpalovacích zařízení na moři nebo na pozemních odpalovacích zařízeních; nesmějí letové zkušební řízené střely s doletem přesahujícím 600 km, které jsou vybaveny několika nezávisle zaměřitelnými hlavicemi od námořních nebo pozemních odpalovacích zařízení; a ne k testování letu nebo nasazení ASBM. Protokol byl rovněž doplněn dohodnutými prohlášeními a společnými ujednáními rozpracovávajícími jeho konkrétní ustanovení nebo definující konkrétní podmínky.
Memorandum o porozumění
Strany si rovněž vyměnily počáteční prohlášení o počtu strategických útoků zbraně, které vlastnili, a souhlasili s udržováním této dohodnuté databáze prostřednictvím pravidelných aktualizací na každém zasedání SCC. Udělali společné prohlášení o zásadách a pokynech pro následná jednání o omezení strategických zbraní. Smluvní strany se dohodly, že budou pokračovat v jednáních o dalších kvantitativních a kvalitativních omezeních strategických zbraní, že budou uplatňovat další ověřovací opatření ke zvýšení účinnosti NTM a že přijmou další kroky k zajištění a posílení strategické stability a stejné bezpečnosti stran.
SSSR učinil jednostranné prohlášení týkající se bombardéru „Tu-22M“ (Backfire), který prohlásil za bombardér středního doletu, a nezamýšlel dát bombardéru schopnost operovat na mezikontinentální vzdálenosti.
Vývoj
1991
Smlouva byla nahrazena Smlouvou START I.
1990
18. července SSSR zničil odpalovací zařízení raket a znovu prohlásil, že pokračuje v mezích Smlouvy. Sovětské ministerstvo obrany předložilo údaje naznačující, že v roce 1990 činily SSDV SSSR celkem 2 484 (maximálně 2 504). zatímco Spojené státy udržovaly celkem 1985 SNDV (max. 2 250).
1989
Navrhovatelé SALT II ve Spojených státech spoléhali na rozpočtové limity, aby zabránili USA v dalším překračování limitů.
Na konci roku 1989 Spojené státy překročily bombardéry MIRVed ICBMs + MIRVed SLBMs + s limitem ALCM 1320 o 61, zatímco SSSR zůstal pod všemi dílčími limity, ale přes celkovou hranici 2250 SNDV.
1988
Americká sněmovna schválila jazyk zavedením dílčích limitů 820/1 200/1 320 do zákona; Senát však takovým jazykem neprošel. Konference proto tento jazyk opustila, ale poznamenala, že z rozpočtových důvodů budou strategické síly USA během FY89 stabilizovány zhruba na stejné úrovni jako FY88.
1987
V průběhu roku 1987 SSSR zřejmě nadále dodržoval limity.Ve Spojených státech se Kongres a administrativa dohodly, že USA zůstanou pod mezními limity SLBM a ICBM, ačkoli prezident Reagan byl proti tomu silně proti.
1986
Dne 27. května prezident Reagan oznámil, že Spojené státy již nebudou dodržovat limity Smlouvy. Prezident uvedl, že SSSR nedodržuje svůj politický závazek dodržovat ustanovení Smlouvy a neprokazuje svou připravenost dosáhnout dalších dohod o omezení zbraní. Pokračoval, že Spojené státy budou při rozhodování o své strategické struktuře sil vycházet z povahy a rozsahu hrozby, kterou představují sovětské strategické síly, a nikoli ze standardů obsažených ve struktuře SALT. Prohlásil, že USA v zájmu ochrany strategického odstrašování nerozmístí více SNDV nebo strategických hlavic balistických raket než SSSR.
Dne 28. května USA oznámily, že budou i nadále vybavovat B-52 ALCM přesahující limit 130.
Dne 28. listopadu Spojené státy překročily limit 1 320 SNDV. 5. prosince SSSR oznámil, že prozatím dodrží limity.
1985
USA zopakovaly své obvinění z ledna 1984 z porušování některých V červnu prezident Reagan znovu potvrdil, že je v zájmu Spojených států zachovat prozatímní rámec vzájemného omezování se SSSR, a prohlásil, že USA budou i nadále upouštět od podepisování stávajících dohod o strategických zbraních, pokud SSSR uplatnil srovnatelnou zdrženlivost a aktivně usiloval o dohody o omezení zbraní v rámci jaderných a kosmických rozhovorů (NST) v Ženevě. SSSR rovněž zopakoval svá obvinění z ledna 1984, že USA porušují některá ustanovení Smlouvy.
1984
23. ledna Spojené státy prohlásily, že SSSR porušil svůj politický závazek dodržovat ustanovení Smlouvy o šifrování telemetrie a modernizace ICBM, jakož i „pravděpodobně“ porušovat zákaz nasazení SS-16 a ustanovení umožňující pouze jeden nový typ ICBM. Na základě toho prezident Reagan otevřeně uvažoval o americkém zrušení dosud neratifikované smlouvy.
Dne 27. ledna SSSR uvedl, že USA zase porušily svůj politický závazek dodržovat ustanovení Smlouvy o vyjednání zákazu SLCM a pozemních řízených střel řízených střelami (GLCM), o neobcházení zavedením GLCM a Pershing II, a rovněž zamýšlel porušit ustanovení umožňující pouze jeden nový typ ICBM.
1983
Dne 17. července provedlo americké letectvo první zkušební let čtyřstupňového ICBM Peacekeeper (MX), který je schopen přepravit až 10 samostatně zaměřených zpětných vozidel.
1982
1. května americký prezident Reagan prohlásil, že neudělá nic pro podepření Smlouvy, pokud SSSR prokáže stejnou zdrženlivost. SSSR učinil prohlášení podobným způsobem.
1981
Spojené státy oznámily, že Smlouvu neratifikují, přičemž stranám ponechává pouze politickou povinnost dodržovat limity Smlouvy .
1980
V reakci na sovětskou invazi do Afghánistánu v prosinci 1979 požádal prezident Carter 3. ledna, aby Senát odložil projednání Smlouvy. Americký prezident prohlásil, že Spojené státy budou dodržovat Smlouvu, dokud jim SSSR oplácí. Sovětský generální tajemník Brežněv učinil podobné prohlášení ohledně sovětských záměrů. Smluvní strany se proto zavázaly zdržet se jednání, které by zpochybnilo předmět a účel Smlouvy, dokud jedna z nich nevyjasní své záměry nestát se smluvní stranou Smlouvy.