Overview
- Firmato: 18 giugno 1979
- Entrato in vigore: mai entrato in vigore; sostituito dal trattato START I nel 1991
- Durata: fino al 31 dicembre 1985; a meno che il Trattato non sia sostituito prima da un accordo che limita ulteriormente le armi strategiche offensive
- Parti: Unione Sovietica e Stati Uniti
Risorse
- Testo del trattato
Contesto
Come stabilito dall’articolo VII di SALT I, nel novembre 1972, le parti hanno avviato negoziati su ulteriori limitazioni sulle armi strategiche offensive. L’obiettivo principale di SALT II era quello di sostituire l’accordo ad interim con un trattato globale a lungo termine su ampie limitazioni alle armi strategiche offensive. Le Parti hanno discusso quali tipi di armi dovrebbero essere inclusi, divieti su nuovi sistemi, limitazioni qualitative, inclusione nel trattato dei sistemi avanzati degli Stati Uniti, ecc. Nel novembre 1974, le Parti hanno raggiunto un quadro di base per SALT II, che includeva:
- 2.400 pari limite aggregato sui veicoli di consegna nucleare strategici (SNDV), inclusi missili balistici intercontinentali (ICBM), missili balistici lanciati da sottomarini (SLBM) e bombardieri pesanti;
- limite aggregato pari a 1.320 su più sistemi MIRV (veicoli di rientro) individuabili in modo indipendente;
- divieto di costruzione di nuovi lanciatori di missili balistici intercontinentali terrestri;
- limiti allo spiegamento di nuovi tipi di armi strategiche offensive;
- la durata del nuovo trattato dovrebbe essere fino al 1985.
Dopo un ulteriore intenso lavoro a diversi livelli, le parti hanno firmato il trattato SALT II sul 18 giugno 1979. Nel 1991, il Trattato è stato sostituito da START I.
Obblighi
Il Trattato obbligava le Parti a limitare quantitativamente e qualitativamente le armi strategiche offensive, per esercitare moderazione nello sviluppo di nuovi tipi di armi strategiche offensive e di adottare altre misure previste dal trattato (articolo I). All’entrata in vigore del Trattato, le Parti si sono impegnate a limitare i lanciatori di missili balistici intercontinentali, i lanciatori SLBM, i bombardieri pesanti e i missili balistici aria-superficie (ASBM) a un numero complessivo non superiore a 2.400, e dal 1 ° gennaio 1981 a un numero aggregato non superiore a 2.250, nonché per avviare riduzioni di quelle armi, che a partire da quella data sarebbero superiori a questo numero aggregato (articoli II e III). Queste limitazioni non si applicavano ai lanciatori di prova e addestramento di ICBM e SLBM o ai lanciatori di veicoli spaziali per l’esplorazione e l’uso dello spazio esterno (Articolo VII). All’interno di questi numeri aggregati, le Parti avevano il diritto di determinare la composizione di questi aggregati (Articolo III).
Le Parti si sono impegnate a non avviare la costruzione di ulteriori lanciatori di missili balistici intercontinentali fissi; non spostare i lanciatori di missili balistici intercontinentali fissi; non convertire i lanciatori di missili balistici intercontinentali leggeri o di missili balistici intercontinentali di tipo più vecchio dispiegati prima del 1964 in lanciatori di missili balistici intercontinentali pesanti dei tipi dispiegati dopo tale periodo; nel processo di modernizzazione e sostituzione dei lanciatori di silo ICBM, per non aumentare il volume interno originale di un lanciatore di silo ICBM di oltre il 32%; non fornire alle aree di schieramento dei lanciatori di missili balistici intercontinentali missili balistici intercontinentali superiori a un numero compatibile con i normali requisiti di dispiegamento, manutenzione, addestramento e sostituzione; non fornire strutture di stoccaggio o immagazzinare missili balistici intercontinentali in eccesso rispetto ai normali requisiti di dispiegamento nei siti di lancio dei lanciatori di missili balistici intercontinentali (“normali requisiti di dispiegamento” significa il dispiegamento di un missile su ciascun lanciatore di missili balistici intercontinentali); non sviluppare, testare o distribuire sistemi per ricaricare rapidamente i lanciatori ICBM; non avere in costruzione in qualsiasi momento lanciatori ICBM, lanciatori SLBM, bombardieri pesanti e ASBM in numero superiore a quello coerente con un normale programma di costruzione; non sviluppare, testare o dispiegare missili balistici intercontinentali con un peso di lancio o di lancio maggiore di quello del più pesante tra i missili balistici intercontinentali pesanti dispiegati da una delle Parti alla data della firma del presente Trattato; non convertire i lanciatori terrestri di missili balistici che non sono missili balistici intercontinentali in lanciatori per il lancio di missili balistici intercontinentali e non testarli a tal fine; non effettuare test in volo o dispiegare nuovi tipi di missili balistici intercontinentali, cioè tipi di missili balistici intercontinentali non testati in volo a partire dal 1 ° maggio 1979, (eccetto che ciascuna Parte può effettuare test in volo e dispiegare un nuovo tipo di missile balistico intercontinentale leggero); non effettuare test in volo o utilizzare missili balistici intercontinentali di un tipo testato in volo a partire dal 1 ° maggio 1979 con un numero di veicoli di rientro superiore al numero massimo di veicoli di rientro, con cui un missile balistico intercontinentale di quel tipo è stato testato in volo a partire da quella data; non effettuare test in volo o dispiegare missili balistici intercontinentali dell’unico nuovo tipo consentito dal Trattato con un numero di veicoli di rientro superiore al numero massimo di veicoli di rientro, con cui un missile balistico intercontinentale di una delle Parti è stato testato in volo a partire dal 1 maggio 1979, (cioè 10); non effettuare test in volo o dispiegare SLBM con un numero di veicoli di rientro superiore al numero massimo di veicoli di rientro con cui un SLBM di una delle parti è stato testato in volo a partire dal 1 ° maggio 1979 (ovvero 14) ; non testare in volo o dispiegare ASBM con un numero di veicoli di rientro superiore al numero massimo di veicoli di rientro con cui un missile balistico intercontinentale di una delle parti è stato testato in volo a partire dal 1 ° maggio 1979, (cioè 10); non schierare contemporaneamente bombardieri pesanti equipaggiati per missili da crociera con una portata superiore a 600 chilometri (km) più di 28 di tali missili da crociera (articolo IV).
Entro i limiti aggregati, il Il trattato ha stabilito i seguenti limiti secondari:
- Totale di 1.320 lanciatori di missili balistici intercontinentali e SLBM equipaggiati con MIRV, ASBM equipaggiati con MIRV e bombardieri pesanti equipaggiati per la crociera missili con una portata superiore a 600 km.
- Totale di 1.200 lanciatori di missili balistici intercontinentali e SLBM dotati di MIRV e ASBM dotati di MIRV
- Totale di 820 lanciatori di missili balistici intercontinentali dotati di MIRV (articolo V)
Il trattato proibiva i test di volo, inclusi ricerca e sviluppo, di missili da crociera in grado di raggiungere una portata superiore a 600 km o ASBM da aeromobili diversi dai bombardieri. È inoltre vietata la conversione di tali aeromobili in aeromobili equipaggiati per tali missili e la conversione di un aeromobile diverso dai bombardieri in un aeromobile, che può svolgere la missione di bombardiere pesante (articolo VII).
Il trattato ha vietato lo sviluppo, il collaudo o il dispiegamento di missili balistici con una portata superiore a 600 km per l’installazione su veicoli a base d’acqua diversi dai sottomarini o dai lanciatori di tali missili; lanciatori fissi di missili balistici o da crociera da posizionare sul fondo dell’oceano, sul fondo del mare o sui fondali delle acque interne e delle acque interne o nel loro sottosuolo, o lanciatori mobili di tali missili che si muovono solo a contatto con il fondo dell’oceano, il fondo del mare, o i letti delle acque interne e delle acque interne, o i missili per tali lanciatori; sistemi per collocare in orbita terrestre armi nucleari o qualsiasi altro tipo di armi di distruzione di massa, compresi i missili orbitali frazionari; lanciatori mobili di missili balistici intercontinentali pesanti; SLBM che hanno un peso di lancio maggiore o un peso di lancio maggiore di quello del più pesante tra i missili balistici intercontinentali leggeri schierati da una delle parti alla data della firma del Trattato, o lanciatori di tali SLBM; ASBM che hanno un peso di lancio maggiore o un peso di lancio maggiore di quello dei missili balistici intercontinentali leggeri più pesanti dispiegati da una delle Parti alla data della firma del Trattato (Articolo IX).
Il Trattato consentiva la modernizzazione e la sostituzione delle armi strategiche offensive, fatte salve le disposizioni del Trattato, e obbligava le Parti a smantellare o distruggere le armi strategiche offensive in eccesso rispetto al numero complessivo del Trattato entro il 31 dicembre 1981 e armi strategiche offensive proibite dal Trattato non oltre sei mesi dopo l’entrata in vigore del presente Trattato (articoli X e XI).
Le Parti si sono impegnate a iniziare, subito dopo l’entrata in vigore del presente Trattato , negoziati attivi con l’obiettivo di raggiungere, quanto prima, un accordo su ulteriori misure per la limitazione e la riduzione delle armi strategiche (Articolo XIV); Il Trattato prevedeva il ricorso alla Commissione Consultiva Permanente (SCC) istituita dal Memorandum of Intesa tra le Parti il 21 dicembre 1972, cui sono stati assegnati molteplici compiti al fine di promuovere gli obiettivi e l’attuazione delle disposizioni del Trattato.
Verifica e conformità
Verifica
SALT II autorizzava le Parti a utilizzare i propri mezzi tecnici nazionali (NTM) di verifica per garantire la conformità con il Trattato e le obbligava a non interferire con NTM dell’altra Parte, nonché non utilizzare misure di occultamento deliberate che possono impedire la verifica da parte di NTM (Articolo XV). Il Trattato prevedeva notifiche caso per caso di lanci di missili balistici intercontinentali, eccetto per lanci di missili balistici intercontinentali singoli da campi di prova o da aree di dispiegamento di lanciatori di missili balistici intercontinentali, che non erano destinati ad estendersi oltre il territorio nazionale di una Parte (Articolo XVI).
Conformità
Non esistevano meccanismi per affrontare la non conformità.
Recesso
Il trattato ha consentito alle parti di recedere dal trattato , con un preavviso di sei mesi, se avessero deciso che eventi straordinari relativi all’oggetto del Trattato avevano messo a repentaglio i loro interessi supremi.
Il Trattato è stato integrato con numerose Dichiarazioni concordate e Intese comuni che elaboravano disposizioni specifiche del Trattato o definendo termini specifici usati nella lingua del Trattato.
Protocollo al Trattato
Le Parti hanno anche firmato un Protocollo al Trattato, in cui hanno concordato ulteriori limitazioni . Le parti si sono impegnate a non dispiegare lanciatori di missili balistici intercontinentali mobili oa test in volo missili balistici intercontinentali per tali lanciatori; non dispiegare missili da crociera con una portata superiore a 600 km su lanciatori marittimi o terrestri; non sottoporre a test in volo missili da crociera con una portata superiore a 600 km equipaggiati con più testate bersagliabili indipendentemente da lanciatori di mare o terrestri; e non per testare in volo o distribuire ASBM. Il protocollo è stato inoltre integrato con dichiarazioni concordate e intese comuni che elaborano le sue disposizioni specifiche o definiscono termini specifici.
Memorandum d’intesa
Le parti si sono anche scambiate dichiarazioni iniziali sul numero di offensive strategiche armi che possedevano e accettarono di mantenere questo database concordato attraverso aggiornamenti regolari ad ogni sessione del SCC. Hanno fatto una dichiarazione congiunta sui principi e le linee guida per i successivi negoziati sulla limitazione delle armi strategiche. Le parti hanno convenuto di proseguire i negoziati su ulteriori limitazioni quantitative e qualitative sulle armi strategiche, di applicare ulteriori misure di verifica per aumentare l’efficacia di NTM e di adottare altre misure per garantire e rafforzare la stabilità strategica e la pari sicurezza delle parti.
L’URSS ha rilasciato una dichiarazione unilaterale riguardo al suo bombardiere “Tu-22M” (Backfire), che ha dichiarato di essere un bombardiere a medio raggio e non intendeva dare al bombardiere la capacità di operare a distanze intercontinentali.
Sviluppi
1991
Il trattato è stato sostituito dal trattato START I.
1990
Il 18 luglio, l’URSS distrusse i lanciamissili e dichiarò ancora una volta che stava continuando entro i limiti del Trattato. Il Ministero della Difesa sovietico presentò cifre che indicavano che gli SNDV dell’URSS ammontavano a 2.484 (2.504 max) nel 1990. Gli Stati Uniti affermarono che la cifra reale dell’SNDV sovietico era 2.580 mentre gli Stati Uniti hanno mantenuto un totale di 1985 SNDV (2.250 max).
1989
I sostenitori di SALT II negli Stati Uniti facevano affidamento sui limiti di budget per impedire agli Stati Uniti di superare ulteriormente i limiti.
Alla fine del 1989, gli Stati Uniti avevano superato i missili balistici intercontinentali MIRV + SLBM MIRVed + bombardieri con limite di 1.320 ALCM per 61, mentre l’URSS è rimasta sotto tutti i limiti inferiori, ma oltre il limite SNDV totale di 2.250.
1988
La Camera degli Stati Uniti ha approvato la lingua mettendo in legge i limiti secondari 820 / 1.200 / 1.320; tuttavia, il Senato non ha approvato tale linguaggio. Pertanto, la conferenza ha abbandonato il linguaggio ma ha osservato che, per ragioni di bilancio, le forze strategiche statunitensi si sarebbero stabilizzate durante FY89 all’incirca agli stessi livelli dell’esercizio FY88.
1987
Durante il 1987, l’URSS a quanto pare ha continuato a rispettare i limiti.Negli Stati Uniti, il Congresso e l’amministrazione hanno convenuto che gli Stati Uniti sarebbero rimasti sotto i limiti secondari di SLBM e ICBM, sebbene il presidente Reagan fosse fortemente contrario.
1986
Il 27 maggio, il presidente Reagan ha annunciato che gli Stati Uniti non avrebbero più rispettato i limiti del trattato. Il presidente ha affermato che l’URSS non sta rispettando il suo impegno politico a osservare le disposizioni del Trattato, così come non ha dimostrato la sua disponibilità a raggiungere ulteriori accordi di riduzione degli armamenti. Ha continuato dicendo che gli Stati Uniti avrebbero basato le loro decisioni riguardanti la loro struttura strategica delle forze sulla natura e l’entità della minaccia rappresentata dalle forze strategiche sovietiche e non sugli standard contenuti nella struttura SALT. Ha dichiarato che gli Stati Uniti non avrebbero schierato più SNDV o testate di missili balistici strategici dell’URSS per proteggere la deterrenza strategica.
Il 28 maggio, gli Stati Uniti hanno annunciato che avrebbero continuato ad equipaggiare i B-52 con ALCM oltre il limite di 130.
Il 28 novembre gli Stati Uniti hanno superato il limite di 1.320 SNDV. Il 5 dicembre, l’URSS ha annunciato che avrebbe rispettato i limiti per il momento.
1985
Gli Stati Uniti hanno ripetuto la loro accusa del gennaio 1984 di violazione da parte dell’URSS di alcuni disposizioni del Trattato. A giugno, il presidente Reagan ha riaffermato che era “interesse degli Stati Uniti mantenere un quadro provvisorio di mutua restrizione con l’URSS e ha dichiarato che gli Stati Uniti avrebbero continuato ad astenersi dal ridurre gli accordi strategici sulle armi esistenti fintanto che l’URSS ha esercitato una moderazione analoga e ha perseguito attivamente accordi di riduzione degli armamenti nei colloqui nucleari e spaziali (NST) a Ginevra. L’URSS ha anche ribadito le sue accuse del gennaio 1984 di violazione di alcune disposizioni del Trattato da parte degli Stati Uniti.
1984
Il 23 gennaio, gli Stati Uniti hanno dichiarato che l’URSS aveva violato il suo impegno politico a osservare le disposizioni del Trattato sulla crittografia della telemetria e la modernizzazione dei missili balistici intercontinentali, così come “probabilmente” ha violato il divieto di spiegamento dell’SS-16 e la disposizione che consente un solo nuovo tipo di missile balistico intercontinentale. Sulla base di ciò, il presidente Reagan ha apertamente considerato l’abrogazione americana del Trattato ancora non ratificato.
Il 27 gennaio, l’URSS ha dichiarato che gli Stati Uniti avevano a loro volta violato il loro impegno politico di osservare le disposizioni del Trattato sul negoziando un divieto sugli SLCM e sui missili da crociera lanciati a terra (GLCM), sulla non elusione dispiegando il GLCM e Pershing II, e intendeva anche violare la disposizione che consente solo un nuovo tipo di missile balistico intercontinentale.
1983
Il 17 luglio, l’aviazione americana ha condotto il primo volo di prova del missile balistico intercontinentale a quattro stadi Peacekeeper (MX) in grado di trasportare fino a 10 veicoli di rientro mirati indipendentemente.
1982
Il 1 ° maggio il presidente degli Stati Uniti Reagan dichiarò che non avrebbe fatto nulla per indebolire il Trattato fintanto che l’URSS avesse dimostrato uguale moderazione. L’URSS ha rilasciato una dichiarazione in questo senso.
1981
Gli Stati Uniti hanno annunciato che non avrebbero ratificato il Trattato, lasciando alle Parti solo l’obbligo politico di rispettare i limiti del Trattato .
1980
In risposta all’invasione sovietica dell’Afghanistan del dicembre 1979, il 3 gennaio il presidente Carter ha chiesto al Senato di ritardare l’esame del Trattato. Il presidente degli Stati Uniti ha dichiarato che gli Stati Uniti avrebbero rispettato il Trattato fintanto che l’URSS avesse ricambiato. Il segretario generale sovietico Breznev ha fatto una dichiarazione simile riguardo alle intenzioni sovietiche. Le Parti, pertanto, si sono impegnate ad astenersi da atti che vanificherebbero l’oggetto e lo scopo del Trattato, fino a quando una di loro non avesse manifestato chiaramente la propria intenzione di non diventare parte del Trattato.