Overzicht
- Getekend: 18 juni 1979
- In werking getreden: nooit ingevoerd in werking; vervangen door het START I-verdrag in 1991
- Duur: tot 31 december 1985; tenzij het Verdrag eerder is vervangen door een overeenkomst die strategische aanvalswapens verder beperkt
- Partijen: Sovjet-Unie en Verenigde Staten
Middelen
- Verdragstekst
Achtergrond
Zoals voorgeschreven door artikel VII van SALT I, begonnen de partijen in november 1972 onderhandelingen over verdere beperkingen van offensieve strategische wapens. Het primaire doel van SALT II was om de Interimovereenkomst te vervangen door een alomvattend langetermijnverdrag over brede beperkingen van strategische offensieve wapens. De partijen bespraken welke soorten wapens zouden moeten worden opgenomen, verboden op nieuwe systemen, kwalitatieve beperkingen, opname in het verdrag van de Amerikaanse forward-based systemen, enz. In november 1974 bereikten de partijen een basiskader voor SALT II, dat omvatte:
- 2.400 gelijke totale limiet voor strategische nucleaire leveringsvoertuigen (SNDV), inclusief intercontinentale ballistische raketten (ICBM’s), onderzeeër-gelanceerde ballistische raketten (SLBM’s) en zware bommenwerpers;
- 1.320 gelijke totale limiet op meerdere onafhankelijk richtbare re-entry vehicle (MIRV) -systemen;
- verbod op de bouw van nieuwe ICBM-lanceerinrichtingen op het land;
- beperkingen op de inzet van nieuwe soorten strategische aanvalswapens;
- looptijd van het nieuwe verdrag zou tot 1985 moeten zijn.
Na intensief werk op verschillende niveaus ondertekenden de partijen het SALT II-verdrag op 18 juni 1979. In 1991 werd het Verdrag vervangen door START I.
Verplichtingen
Het Verdrag verplicht de partijen om strategische aanvalswapens kwantitatief en kwalitatief te beperken, om terughoudendheid te betrachten bij de ontwikkeling van nieuwe soorten strategische aanvalswapens, en om andere maatregelen vast te stellen waarin het Verdrag voorziet (artikel I). Bij de inwerkingtreding van het Verdrag hebben de partijen zich ertoe verbonden ICBM-lanceerinrichtingen, SLBM-lanceerinrichtingen, zware bommenwerpers en lucht-grond ballistische raketten (ASBM’s) te beperken tot een totaal aantal van niet meer dan 2400, en vanaf 1 januari 1981 tot het totale aantal niet hoger mag zijn dan 2.250, en ook om reducties van die wapens in gang te zetten, die vanaf die datum dit totale aantal zouden overschrijden (artikel II en III). Deze beperkingen waren niet van toepassing op ICBM- en SLBM-test- en trainingslanceerinrichtingen of op lanceerinrichtingen voor ruimtevoertuigen voor verkenning en gebruik van de ruimte (artikel VII). Binnen deze aggregaten hadden de partijen het recht om de samenstelling van deze aggregaten te bepalen (artikel III).
De partijen hebben zich ertoe verbonden niet te beginnen met de bouw van extra vaste ICBM-lanceerinrichtingen; vaste ICBM-draagraketten niet verplaatsen; lanceerinrichtingen van lichte ICBM’s of van oudere ICBM’s die vóór 1964 zijn ingezet, niet om te bouwen in lanceerinrichtingen van zware ICBM’s van het type die na die tijd zijn ingezet; in het proces van modernisering en vervanging van ICBM-silolanceerinrichtingen, om het oorspronkelijke interne volume van een ICBM-silolanceerinrichting niet met meer dan 32 procent te vergroten; geen ICBM-lanceerinzetgebieden te voorzien van ICBM’s boven een aantal dat consistent is met de normale vereisten voor inzet, onderhoud, training en vervanging; geen opslagfaciliteiten te bieden voor ICBM’s of deze op te slaan boven de normale inzetvereisten op lanceerplaatsen van ICBM-lanceerinrichtingen (“normale inzetvereisten” betekent de inzet van één raket bij elke ICBM-lanceerinrichting); geen systemen te ontwikkelen, testen of implementeren voor het snel herladen van ICBM-draagraketten; op geen enkel moment ICBM-lanceerinrichtingen, SLBM-lanceerinrichtingen, zware bommenwerpers en ASBM’s in aanbouw te hebben met een groter aantal dan in overeenstemming met een normaal bouwschema; geen ICBM’s te ontwikkelen, te testen of in te zetten met een lanceergewicht of een werpgewicht dat groter is dan dat van de zwaarste van de zware ICBM’s die door een van de Partijen zijn ingezet vanaf de datum van ondertekening van dit Verdrag; lanceerinrichtingen op land van ballistische raketten die geen ICBM’s zijn, niet om te bouwen tot lanceerinrichtingen voor het lanceren van ICBM’s, en deze niet voor dit doel te testen; geen nieuwe typen ICBM’s te testen of in te zetten, dat wil zeggen typen ICBM’s die vanaf 1 mei 1979 niet op een vlucht zijn getest (behalve dat elke partij een nieuw type lichte ICBM mag testen en inzetten); geen ICBM’s van een type vluchttest uit te voeren of in te zetten vanaf 1 mei 1979 met een groter aantal terugkeervoertuigen dan het maximumaantal terugkeervoertuigen waarmee een ICBM van dat type is getest vanaf die datum; ICBM’s van het ene nieuwe type dat door het Verdrag is toegestaan niet te testen of in te zetten met een groter aantal terugkeervoertuigen dan het maximumaantal terugkeervoertuigen, waarmee een ICBM van een van de partijen vanaf 1 mei 1979 (dat wil zeggen 10); geen SLBM’s te testen of in te zetten met een aantal terugkeervoertuigen dat groter is dan het maximumaantal terugkeervoertuigen waarmee een SLBM van een van de partijen op een vlucht is getest vanaf 1 mei 1979 (dat wil zeggen 14) ; geen ASBM’s te testen of in te zetten met een aantal terugkeervoertuigen dat groter is dan het maximumaantal terugkeervoertuigen waarmee een ICBM van een van de partijen op de vlucht is getest vanaf 1 mei 1979 (dat wil zeggen 10); nooit in te zetten op zware bommenwerpers die zijn uitgerust voor kruisraketten met een bereik van meer dan 600 kilometer (km) en meer dan 28 van dergelijke kruisraketten (artikel IV).
Binnen de geaggregeerde limieten Het verdrag stelde de volgende sublimieten:
- Totaal 1.320 lanceerinrichtingen van ICBM’s en SLBM’s uitgerust met MIRV’s, ASBM’s uitgerust met MIRV’s en zware bommenwerpers uitgerust voor cruise raketten met een bereik van meer dan 600 km.
- In totaal 1.200 lanceerinrichtingen van ICBM’s en SLBM’s uitgerust met MIRV’s en ASBM’s uitgerust met MIRV’s
- In totaal 820 lanceerinrichtingen van ICBM’s uitgerust met MIRV’s (artikel V)
Het Verdrag verbood het testen van vliegproeven, inclusief onderzoek en ontwikkeling, van kruisraketten met een bereik van meer dan 600 km of ASBM’s vanaf andere luchtvaartuigen dan bommenwerpers. Het verbood ook de ombouw van dergelijke vliegtuigen in vliegtuigen die zijn uitgerust voor dergelijke raketten en de ombouw van een ander vliegtuig dan bommenwerpers in een vliegtuig dat de missie van een zware bommenwerper kan uitvoeren (artikel VII).
De In het Verdrag is de ontwikkeling, het testen of de inzet van ballistische raketten met een bereik van meer dan 600 km verboden voor installatie op andere watergedragen voertuigen dan onderzeeërs, of lanceerinrichtingen voor dergelijke raketten; vaste lanceerinrichtingen voor ballistische of kruisraketten voor plaatsing op de oceaanbodem, op de zeebodem, of op de bodem van binnenwateren en binnenwateren, of in de ondergrond daarvan, of mobiele lanceerinrichtingen van dergelijke raketten die alleen bewegen in contact met de oceaanbodem, de zeebodem, of de bodem van binnenwateren en binnenwateren, of raketten voor dergelijke lanceerinrichtingen; systemen voor het in een baan om de aarde brengen van kernwapens of enige andere vorm van massavernietigingswapens, met inbegrip van fractionele orbitale raketten; mobiele lanceerinrichtingen van zware ICBM’s; SLBM’s met een groter lanceergewicht of een groter werpgewicht dan dat van de zwaarste van de lichte ICBM’s die door een van beide partijen zijn ingezet op de datum van ondertekening van het Verdrag, of lanceerinrichtingen van dergelijke SLBM’s; ASBM’s met een groter lanceergewicht of een groter werpgewicht dan dat van de zwaarste van de lichte ICBM’s die door een van beide partijen zijn ingezet op de datum van ondertekening van het Verdrag (artikel IX).
Het Verdrag stond modernisering en vervanging van strategische aanvalswapens toe, met inachtneming van de bepalingen van het Verdrag, en verplichtte de partijen om tegen 31 december 1981 meer strategische aanvalswapens te ontmantelen of te vernietigen dan in het Verdrag is opgenomen. en strategische offensieve wapens die door het Verdrag zijn verboden uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van dit Verdrag (artikelen X en XI).
De partijen hebben zich ertoe verbonden onmiddellijk na de inwerkingtreding van dit Verdrag te beginnen , actieve onderhandelingen om zo spoedig mogelijk overeenstemming te bereiken over verdere maatregelen voor de beperking en vermindering van strategische wapens (artikel XIV); het Verdrag voorzag in het gebruik van de Permanente Adviescommissie (SCC) die werd opgericht bij het Memorandum van Overeenkomst tussen de partijen op 21 december 1972, waaraan meerdere taken werden toegewezen om de doelstellingen en uitvoering van de bepalingen van het Verdrag te bevorderen.
Verificatie en naleving
Verificatie
SALT II gaf de partijen het recht om hun nationale technische middelen (NTM) voor verificatie te gebruiken om naleving van het Verdrag te verzekeren en verplichtte hen zich niet te bemoeien met NTM van de andere partij, en geen opzettelijke verhullende maatregelen te gebruiken die verificatie door NTM kunnen belemmeren (artikel XV). Het Verdrag voorzag in kennisgevingen van individuele gevallen van ICBM-lanceringen, met uitzondering van enkele ICBM-lanceringen vanaf testbereiken of vanuit ICBM-lanceerinzetgebieden, die niet bedoeld waren om buiten het nationale grondgebied van een partij te vallen (artikel XVI).
Naleving
Er waren geen mechanismen om niet-naleving aan te pakken.
Intrekking
Het verdrag stond de partijen toe zich terug te trekken uit het verdrag , met een opzegtermijn van zes maanden, als ze besloten dat buitengewone gebeurtenissen die verband houden met het onderwerp van het Verdrag hun hoogste belangen in gevaar hadden gebracht.
Het Verdrag werd aangevuld met talrijke overeengekomen verklaringen en gemeenschappelijke afspraken waarin specifieke bepalingen werden uitgewerkt. van het Verdrag of waarin specifieke termen worden gedefinieerd die in de taal van het Verdrag worden gebruikt.
Protocol bij het Verdrag
De partijen ondertekenden ook een protocol bij het Verdrag, waarin ze instemden met aanvullende beperkingen . De partijen hebben zich ertoe verbonden geen mobiele ICBM-lanceerinrichtingen in te zetten of ICBM’s voor dergelijke lanceerinrichtingen te testen; geen kruisraketten in te zetten met een bereik van meer dan 600 km op lanceerinrichtingen op zee of op lanceerinrichtingen op het land; het niet testen van kruisraketten met een bereik van meer dan 600 km die zijn uitgerust met meerdere onafhankelijk richtbare kernkoppen van lanceerinrichtingen op zee of op land; en niet om ASBM’s te testen of in te zetten. Het protocol werd ook aangevuld met overeengekomen verklaringen en gemeenschappelijke afspraken waarin de specifieke bepalingen werden uitgewerkt of specifieke termen werden gedefinieerd.
Memorandum of Understanding
De partijen wisselden ook eerste verklaringen uit over het aantal strategische offensieven. wapens die ze bezaten en kwamen overeen om deze overeengekomen database te onderhouden door middel van regelmatige updates tijdens elke sessie van de SCC. Ze legden een gezamenlijke verklaring af over principes en richtlijnen voor latere onderhandelingen over de beperking van strategische wapens. De partijen kwamen overeen onderhandelingen voort te zetten over verdere kwantitatieve en kwalitatieve beperkingen van strategische wapens, aanvullende verificatiemaatregelen toe te passen om de effectiviteit van NTM te vergroten, en andere stappen te ondernemen om de strategische stabiliteit en gelijke veiligheid van de partijen te waarborgen en te versterken.
De USSR heeft een eenzijdige verklaring afgelegd met betrekking tot haar “Tu-22M” (Backfire) bommenwerper, die zij verklaarde als een bommenwerper op middellange afstand en niet van plan was de bommenwerper het vermogen te geven om op intercontinentale afstanden te opereren.
Ontwikkelingen
1991
Het verdrag werd vervangen door het START I-verdrag.
1990
Op 18 juli heeft de USSR vernietigde raketwerpers en verklaarde opnieuw dat het doorging binnen de grenzen van het Verdrag. Het Sovjetministerie van Defensie presenteerde cijfers die erop duiden dat de USSR SNDV’s in 1990 in totaal 2.484 (maximaal 2.504) bedroegen. De Verenigde Staten beweerden dat het echte Sovjet SNDV-cijfer 2580 was. terwijl de Verenigde Staten in totaal 1985 SNDV’s onderhielden (max.2250).
1989
SALT II-voorstanders in de Verenigde Staten vertrouwden op budgetlimieten om te voorkomen dat de Verenigde Staten de limieten verder overschreden.
Eind 1989 de Verenigde Staten hadden de MIRVed ICBM’s + MIRVed SLBM’s + bommenwerpers met een ALCM-limiet van 1.320 met 61 overschreden, terwijl de USSR onder alle sublimieten bleef, maar boven de 2.250 totale SNDV-limiet.
1988
Het US House heeft taal aangenomen die de 820 / 1.200 / 1.320 sublimieten in wet heeft omgezet; de Senaat slaagde echter niet in dergelijke taal. Daarom verliet de conferentie de taal, maar merkte op dat, om budgettaire redenen, de Amerikaanse strategische krachten in FY89 zouden worden gestabiliseerd op ongeveer hetzelfde niveau als in FY88.
1987
In 1987, de USSR bleef zich blijkbaar aan de limieten houden.In de Verenigde Staten kwamen het Congres en de regering overeen dat de Verenigde Staten onder de SLBM- en ICBM-sublimieten zouden blijven, hoewel president Reagan er fel tegen was.
1986
Op 27 mei kondigde president Reagan aan dat de Verenigde Staten zich niet langer aan de verdragsgrenzen zouden houden. De president zei dat de USSR haar politieke toezegging om de bepalingen van het Verdrag na te leven niet nakwam, en ook niet bereid was om verdere wapenreductieovereenkomsten te sluiten. Hij vervolgde dat de Verenigde Staten hun beslissingen met betrekking tot hun strategische strijdkrachtstructuur zouden baseren op de aard en omvang van de dreiging die uitgaat van de strategische Sovjetlegers en niet op de normen die zijn vervat in de SALT-structuur. Hij verklaarde dat de Verenigde Staten niet meer SNDV- of strategische raketkoppen voor ballistische raketten zouden inzetten dan de USSR om strategische afschrikking te beschermen.
Op 28 mei kondigden de Verenigde Staten aan dat ze B-52’s zouden blijven uitrusten met ALCM’s overschreden de limiet van 130.
Op 28 november overschreden de Verenigde Staten de limiet van 1.320 SNDV. Op 5 december kondigde de USSR aan dat ze zich voorlopig aan de limieten zou houden.
1985
De Verenigde Staten herhaalden hun beschuldiging van januari 1984 van de schendingen van bepaalde In juni bevestigde president Reagan opnieuw dat het in het belang van de Verenigde Staten is om een voorlopig kader van wederzijdse terughoudendheid met de USSR te handhaven en verklaarde dat de Verenigde Staten zouden blijven afzien van het ondermijnen van bestaande strategische wapenovereenkomsten zolang de USSR oefende een vergelijkbare terughoudendheid uit en streefde actief naar wapenreductieovereenkomsten tijdens de Nuclear and Space Talks (NST) in Genève. De USSR herhaalde ook haar beschuldigingen van januari 1984 van schendingen door de VS van bepaalde bepalingen van het Verdrag.
1984
Op 23 januari verklaarden de Verenigde Staten dat de USSR zijn politieke verplichting om de bepalingen van het Verdrag inzake versleuteling van telemetrie en modernisering van ICBM’s in acht nemen, en “waarschijnlijk” het verbod op de inzet van de SS-16 schenden en de bepaling die slechts één nieuw type ICBM toestaat. Op basis daarvan overwoog president Reagan openlijk de Amerikaanse intrekking van het nog steeds niet geratificeerde Verdrag.
Op 27 januari verklaarde de USSR dat de Verenigde Staten op hun beurt hun politieke toezegging hadden geschonden om de bepalingen van het Verdrag inzake onderhandelen over een verbod op SLCM’s en op de grond gelanceerde kruisraketten (GLCM’s), op het niet omzeilen door de GLCM en Pershing II in te zetten, en ook bedoeld om de bepaling te schenden die slechts één nieuw type ICBM toestaat.
1983
Op 17 juli voerde de Amerikaanse luchtmacht de eerste testvlucht uit van de Peacekeeper (MX) viertraps ICBM die maximaal 10 onafhankelijk gerichte terugkeervoertuigen kon vervoeren.
1982
Op 1 mei verklaarde de Amerikaanse president Reagan dat hij niets zou doen om het Verdrag te ondermijnen zolang de USSR zich even terughoudend opstelde. De USSR legde een vergelijkbare verklaring af.
1981
De Verenigde Staten kondigden aan dat ze het Verdrag niet zouden ratificeren, waardoor de partijen alleen een politieke verplichting hebben om zich aan de verdragsbeperkingen te houden .
1980
In reactie op de Sovjet-invasie van Afghanistan in december 1979, op 3 januari, verzocht president Carter de Senaat de behandeling van het Verdrag uit te stellen. De Amerikaanse president verklaarde dat de Verenigde Staten het Verdrag zouden naleven zolang de USSR wederkerig was. De Sovjet-secretaris-generaal Brezjnev deed een soortgelijke verklaring over de bedoelingen van de Sovjet-Unie. De partijen beloofden daarom af te zien van handelingen die het doel en de bedoeling van het Verdrag zouden tenietdoen, totdat een van hen duidelijk had gemaakt geen partij bij het Verdrag te worden.