Visão geral
- Assinatura: 18 de junho de 1979
- Entrada em vigor: Nunca entrou em vigor; substituído pelo Tratado START I em 1991
- Duração: Até 31 de dezembro de 1985; a menos que o Tratado seja substituído anteriormente por um acordo que limita ainda mais as armas ofensivas estratégicas
- Partes: União Soviética e Estados Unidos
Recursos
- Texto do Tratado
Antecedentes
Conforme determinado pelo Artigo VII do SALT I, em novembro de 1972, as Partes iniciaram negociações sobre novas limitações às armas estratégicas ofensivas. O objetivo principal do SALT II era substituir o Acordo Provisório por um tratado abrangente de longo prazo sobre as amplas limitações das armas ofensivas estratégicas. As Partes discutiram quais tipos de armas deveriam ser incluídos, proibições de novos sistemas, limitações qualitativas, inclusão no tratado de sistemas avançados dos EUA, etc. Em novembro de 1974, as Partes chegaram a uma estrutura básica para SALT II, que incluía:
- 2.400 limite agregado igual em veículos de lançamento nuclear estratégico (SNDV), incluindo mísseis balísticos intercontinentais (ICBMs), mísseis balísticos lançados por submarino (SLBMs), e bombardeiros pesados;
- 1.320 limite agregado igual em vários sistemas de veículos de reentrada alvejáveis independentemente (MIRV);
- proibição de construção de novos lançadores de ICBM baseados em terra;
- limites de implantação de novos tipos de armas ofensivas estratégicas;
- a duração do novo Tratado deve ser até 1985.
Após um trabalho intensivo adicional em vários níveis, as Partes assinaram o Tratado SALT II em 18 de junho de 1979. Em 1991, o Tratado foi substituído pelo START I.
Obrigações
O Tratado obrigava as Partes a limitar as armas estratégicas ofensivas quantitativa e qualitativamente, para exercer contenção no desenvolvimento de novos tipos de armas estratégicas ofensivas e a adopção de outras medidas previstas no Tratado (artigo I). Após a entrada em vigor do Tratado, as Partes comprometeram-se a limitar os lançadores ICBM, lançadores SLBM, bombardeiros pesados e mísseis balísticos ar-superfície (ASBMs) a um número agregado não superior a 2.400, e de 1 de janeiro de 1981, a um número agregado não deve exceder 2.250, bem como iniciar reduções dessas armas, que a partir daquela data seriam superiores a este número total (Artigo II e III). Essas limitações não se aplicavam a lançadores de teste e treinamento de ICBM e SLBM ou a lançadores de veículos espaciais para exploração e uso do espaço exterior (Artigo VII). Dentro desses números agregados, as Partes tinham o direito de determinar a composição desses agregados (Artigo III).
As Partes comprometeram-se a não iniciar a construção de lançadores fixos ICBM adicionais; não realocar lançadores ICBM fixos; não converter lançadores de ICBMs leves ou de ICBMs de tipos mais antigos implantados antes de 1964 em lançadores de ICBMs pesados de tipos implantados depois dessa época; no processo de modernização e substituição de lançadores de silo ICBM, para não aumentar o volume interno original de um lançador de silo ICBM em mais de 32 por cento; não fornecer às áreas de implantação do lançador ICBM ICBMs que excedam um número consistente com os requisitos normais de implantação, manutenção, treinamento e substituição; não fornecer instalações de armazenamento para ou armazenar ICBMs além dos requisitos normais de implantação em locais de lançamento de lançadores ICBM (“requisitos de implantação normal” significa a implantação de um míssil em cada lançador ICBM); não desenvolver, testar ou implantar sistemas para recarga rápida de lançadores ICBM; não ter em construção, em nenhum momento, lançadores ICBM, lançadores SLBM, bombardeiros pesados e ASBMs em número superior a um cronograma normal de construção; não desenvolver, testar ou implantar ICBMs com peso de lançamento ou de arremesso maior do que o mais pesado dos ICBMs implantados por qualquer uma das Partes na data de assinatura deste Tratado; não converter lançadores terrestres de mísseis balísticos que não sejam ICBMs em lançadores para lançar ICBMs, e não testá-los para este propósito; não testar em vôo ou implantar novos tipos de ICBMs, ou seja, tipos de ICBMs não testados em vôo a partir de 1o de maio de 1979 (exceto que cada Parte pode realizar teste de vôo e implantar um novo tipo de ICBM leve); não testar em voo ou implantar ICBMs de um tipo testado em voo a partir de 1º de maio de 1979 com um número de veículos de reentrada maior do que o número máximo de veículos de reentrada, com os quais um ICBM desse tipo foi testado em voo a partir dessa data; não testar em vôo ou implantar ICBMs do novo tipo permitido pelo Tratado com um número de veículos de reentrada maior do que o número máximo de veículos de reentrada, com os quais um ICBM de qualquer das Partes foi testado em vôo a partir de 1 de maio de 1979 (ou seja, 10); não realizar teste de voo ou implantar SLBMs com um número de veículos de reentrada maior do que o número máximo de veículos de reentrada com os quais um SLBM de qualquer das Partes foi testado em voo em 1 de maio de 1979, (ou seja, 14) ; não realizar teste de voo ou implantar ASBMs com um número de veículos de reentrada maior do que o número máximo de veículos de reentrada com os quais um ICBM de qualquer das Partes foi testado em voo em 1 de maio de 1979 (ou seja, 10); não se desdobrar em nenhum momento em bombardeiros pesados equipados para mísseis de cruzeiro capazes de um alcance superior a 600 quilômetros (km), mais de 28 desses mísseis de cruzeiro (Artigo IV).
Dentro dos limites agregados, o O tratado estabeleceu os seguintes sublimites:
- Total de 1.320 lançadores de ICBMs e SLBMs equipados com MIRVs, ASBMs equipados com MIRVs e bombardeiros pesados equipados para cruzeiro mísseis com alcance superior a 600 km.
- Total de 1.200 lançadores de ICBMs e SLBMs equipados com MIRVs e ASBMs equipados com MIRVs
- Total de 820 lançadores de ICBMs equipados com MIRVs (Artigo V)
O Tratado proibiu o teste de voo, incluindo pesquisa e desenvolvimento, de mísseis de cruzeiro capaz de um alcance superior a 600 km ou ASBMs de aeronaves que não sejam bombardeiros. Também proibiu a conversão de tais aeronaves em aeronaves equipadas para tais mísseis e a conversão de uma aeronave diferente de bombardeiros em uma aeronave, que pode realizar a missão de um bombardeiro pesado (Artigo VII).
O O tratado proibiu o desenvolvimento, teste ou implantação de mísseis balísticos com alcance superior a 600 km para instalação em veículos aquáticos que não sejam submarinos, ou lançadores de tais mísseis; lançadores de mísseis balísticos ou de cruzeiro fixos para colocação no fundo do oceano, no fundo do mar, ou nos leitos das águas internas e interiores, ou no subsolo das mesmas, ou lançadores móveis de tais mísseis que se movem apenas em contato com o fundo do oceano, o fundo do mar, ou leitos de águas internas e interiores, ou mísseis para tais lançadores; sistemas para colocar em órbita da Terra armas nucleares ou qualquer outro tipo de WMD, incluindo mísseis orbitais fracionários; lançadores móveis de ICBMs pesados; SLBMs que têm um peso de lançamento maior ou um peso de lançamento maior do que o mais pesado dos ICBMs leves implantados por qualquer das Partes na data de assinatura do Tratado, ou lançadores de tais SLBMs; ASBMs que têm um peso de lançamento maior ou um peso de lançamento maior do que o mais pesado dos ICBMs leves implantados por qualquer das Partes na data de assinatura do Tratado (Artigo IX).
O Tratado permitiu a modernização e substituição de armas ofensivas estratégicas, sujeito às disposições do Tratado, e obrigou as Partes a desmantelar ou destruir armas ofensivas estratégicas que excedessem os números agregados do Tratado até 31 de dezembro de 1981 e armas estratégicas ofensivas proibidas pelo Tratado, o mais tardar seis meses após a entrada em vigor deste Tratado (Artigos X e XI).
As Partes comprometeram-se a começar, imediatamente após a entrada em vigor deste Tratado , negociações ativas com o objetivo de alcançar, o mais rapidamente possível, um acordo sobre medidas adicionais para a limitação e redução de armas estratégicas (Artigo XIV); O Tratado previa o uso da Comissão Consultiva Permanente (CEC) estabelecida pelo Memorando de Entendimento entre as Partes em 21 de dezembro de 1972, ao qual foram atribuídas múltiplas tarefas a fim de promover os objetivos e a implementação das disposições do Tratado.
Verificação e Conformidade
Verificação
O SALT II autorizou as Partes a usarem seus meios técnicos nacionais (MNT) de verificação para garantir o cumprimento do Tratado e as obrigou a não interferir com MNT da outra Parte, bem como não usar medidas deliberadas de ocultação que possam impedir a verificação pela NTM (Artigo XV). O Tratado previa notificações caso a caso de lançamentos de ICBM, exceto para lançamentos de ICBM únicos de intervalos de teste ou de áreas de implantação de lançadores de ICBM, que não se destinavam a se estender além do território nacional de uma Parte (Artigo XVI).
Conformidade
Não existiam mecanismos para lidar com a não conformidade.
Retirada
O Tratado permitia que as Partes se retirassem do Tratado , com um aviso prévio de seis meses, se eles decidissem que eventos extraordinários relacionados ao assunto do Tratado haviam prejudicado seus interesses supremos.
O Tratado foi complementado com várias declarações acordadas e entendimentos comuns elaborando disposições específicas do Tratado ou definindo termos específicos usados na linguagem do Tratado.
Protocolo ao Tratado
As Partes também assinaram um Protocolo ao Tratado, no qual concordaram com limitações adicionais . As Partes comprometeram-se a não implantar lançadores de ICBM móveis ou a testar ICBMs para tais lançadores; não implantar mísseis de cruzeiro com alcance superior a 600 km em lançadores marítimos ou terrestres; não a mísseis de cruzeiro de teste de voo, capazes de um alcance superior a 600 km, equipados com várias ogivas alvejáveis independentemente de lançadores baseados no mar ou em terra; e não para realizar testes de voo ou implantar ASBMs. O Protocolo também foi complementado com Declarações Acordadas e Entendimentos Comuns, elaborando suas disposições específicas ou definindo termos específicos.
Memorando de Entendimento
As Partes também trocaram declarações iniciais sobre o número de ofensivas estratégicas armas que possuíam e concordaram em manter este banco de dados acordado por meio de atualizações regulares em cada sessão do SCC. Eles fizeram uma declaração conjunta sobre princípios e diretrizes para negociações subsequentes sobre a limitação de armas estratégicas. As Partes concordaram em prosseguir com as negociações sobre novas limitações quantitativas e qualitativas em armas estratégicas, aplicar medidas de verificação adicionais para aumentar a eficácia do NTM e tomar outras medidas para garantir e aumentar a estabilidade estratégica e a segurança igual das Partes.
A URSS fez uma declaração unilateral a respeito de seu bombardeiro “Tu-22M” (Backfire), que declarou ser um bombardeiro de médio alcance e não pretendia dar ao bombardeiro a capacidade de operar em distâncias intercontinentais.
Desenvolvimentos
1991
O Tratado foi substituído pelo Tratado START I.
1990
Em 18 de julho, a URSS destruiu lançadores de mísseis e declarou novamente que continuava dentro dos limites do Tratado. O Ministério da Defesa soviético apresentou números indicando que os SNDVs da URSS totalizaram 2.484 (2.504 máx.) em 1990. Os Estados Unidos alegaram que o número real do SNDV soviético era de 2.580, enquanto os Estados Unidos mantiveram um total de 1985 SNDVs (2.250 máx.).
1989
Os proponentes do SALT II nos Estados Unidos dependiam de limites orçamentários para evitar que os Estados Unidos excedessem ainda mais os limites.
No final de 1989, os Estados Unidos excederam os ICBMs MIRVed + SLBMs MIRVed + bombardeiros com limite de ALCMs de 1.320 por 61, enquanto a URSS permaneceu abaixo de todos os sub-limites, mas acima do limite SNDV total de 2.250.
1988
A Câmara dos Estados Unidos aprovou um texto que transforma os sublimites de 820 / 1.200 / 1.320 em lei; no entanto, o Senado não aprovou tal linguagem. Portanto, a conferência abandonou a linguagem, mas observou que, por razões orçamentárias, as forças estratégicas dos EUA seriam estabilizadas durante o EF89 em aproximadamente os mesmos níveis do EF88.
1987
Durante 1987, a URSS aparentemente continuou a respeitar os limites.Nos Estados Unidos, o Congresso e o governo concordaram que os Estados Unidos permaneceriam sob os sublimites do SLBM e do ICBM, embora o presidente Reagan se opusesse fortemente a isso.
1986
Em 27 de maio, o presidente Reagan anunciou que os Estados Unidos não mais respeitariam os limites do Tratado. O presidente disse que a URSS não estava cumprindo seu compromisso político de observar as disposições do Tratado, bem como não estava demonstrando disposição para conseguir novos acordos de redução de armas. Ele continuou que os Estados Unidos baseariam suas decisões a respeito de sua estrutura de força estratégica na natureza e magnitude da ameaça representada pelas forças estratégicas soviéticas e não nos padrões contidos na estrutura SALT. Ele afirmou que os Estados Unidos não implantariam mais SNDV ou ogivas de mísseis balísticos estratégicos do que a URSS, a fim de proteger a dissuasão estratégica.
Em 28 de maio, os Estados Unidos anunciaram que continuariam a equipar os B-52s com ALCMs além do limite de 130.
Em 28 de novembro, os Estados Unidos ultrapassaram o limite de 1.320 SNDV. Em 5 de dezembro, a URSS anunciou que respeitaria os limites por enquanto.
1985
Os Estados Unidos repetiram sua acusação de janeiro de 1984 de violações de certos disposições do Tratado. Em junho, o presidente Reagan reafirmou que era do “interesse dos Estados Unidos manter uma estrutura provisória de restrição mútua com a URSS e declarou que os Estados Unidos continuariam a se abster de minar os acordos de armas estratégicas existentes, enquanto a URSS exerceu contenção comparável e buscou ativamente acordos de redução de armas nas negociações espaciais e nucleares (NST) em Genebra. A URSS também reafirmou suas acusações de janeiro de 1984 de violações pelos Estados Unidos de certas disposições do Tratado.
1984
Em 23 de janeiro, os Estados Unidos declararam que a URSS havia violado seu compromisso político com observar as disposições do Tratado de criptografia de telemetria e modernização de ICBMs, bem como “provavelmente” violou a proibição de implantação do SS-16 e a disposição que permite apenas um novo tipo de ICBM. Com base nisso, o presidente Reagan considerou abertamente a revogação americana do tratado ainda não ratificado.
Em 27 de janeiro, a URSS declarou que os Estados Unidos haviam, por sua vez, violado seu compromisso político de observar as disposições do Tratado sobre negociar a proibição de SLCMs e mísseis de cruzeiro lançados em terra (GLCMs), de não contornar com o uso do GLCM e do Pershing II, e também pretendia violar a disposição que permite apenas um novo tipo de ICBM.
1983
Em 17 de julho, a Força Aérea dos Estados Unidos conduziu o primeiro vôo de teste do Peacekeeper (MX) ICBM de quatro estágios, capaz de transportar até 10 veículos de reentrada com alvos independentes.
1982
Em 1º de maio, o presidente dos Estados Unidos Reagan declarou que não faria nada para minar o Tratado, desde que a URSS demonstrasse contenção igual. A URSS fez uma declaração em linhas semelhantes.
1981
Os Estados Unidos anunciaram que não ratificariam o Tratado, deixando as Partes apenas com a obrigação política de respeitar os limites do Tratado .
1980
Em resposta à invasão soviética do Afeganistão em dezembro de 1979, em 3 de janeiro, o presidente Carter solicitou que o Senado adiasse a consideração do Tratado. O Presidente dos Estados Unidos declarou que os Estados Unidos cumpririam o Tratado enquanto a URSS retribuísse. O secretário-geral soviético Brezhnev fez uma declaração semelhante a respeito das intenções soviéticas. As Partes, portanto, comprometeram-se a abster-se de praticar atos que contrariassem o objeto e a finalidade do Tratado, até que uma delas deixasse clara sua intenção de não se tornar parte do Tratado.